معاہدات تعمیرات کے تنازعات اور تاخیر کی صورت میں
اگر ٹھیکیدار منصوبے کی حوالگی میں تاخیر کرے، کام مکمل نہ کرے، یا اسے ناقص طریقے سے انجام دے، تو متحدہ عرب امارات کا قانون مالکِ کام کو واضح حقوق دیتا ہے۔ یہ حقوق ٹھیکیدار کو باضابطہ نوٹس دینے اور خلاف ورزی کی اصلاح کے لیے معقول مہلت دینے سے شروع ہوتے ہیں، اور ٹھیکہ داری معاہدے کی تنسیخ یا کام کو دوسرے ٹھیکیدار سے مکمل کروانے تک جاتے ہیں—وہ بھی تاخیر کرنے والے ٹھیکیدار کے خرچ پر—ساتھ ہی معاوضے کا مطالبہ اور طے شدہ تاخیری جرمانہ (شرطِ جزائی) کا نفاذ۔ تعمیراتی تنازعات امارات میں سب سے عام مقدمات میں سے ہیں اور عموماً تاخیر، ادائیگیوں، ترامیم، نقائص، تنسیخ اور ثالثی کے گرد گھومتے ہیں۔ AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS کی اس رہنمائی میں ہم ہر صورت پر قانون کا مؤقف اور آپ کے حقوق کے تحفظ کے لیے ضروری اقدامات بیان کرتے ہیں۔

متحدہ عرب امارات میں تعمیراتی ٹھیکہ داری تنازعات اور حوالگی میں تاخیر: آپ کے حقوق اور قانونی چارہ جوئی
سول کوڈ کی اصلاح کے بعد تعمیراتی معاہدوں کا قانونی ڈھانچہ
امارات میں تعمیراتی ٹھیکہ داری معاہدہ (مقاولہ) قانونِ سول معاملات کے تابع ہے۔ یکم جون 2026 سے وفاقی فرمان بذریعہ قانون نمبر 25 برائے 2025 کے تحت جاری کردہ نیا قانونِ سول معاملات نافذ ہو چکا ہے، جس نے سابقہ سول کوڈ یعنی وفاقی قانون نمبر 5 برائے 1985 کی جگہ لے لی ہے۔ نیا قانون مقاولہ کی تعریف ایسے معاہدے کے طور پر کرتا ہے جس کے تحت ایک فریق کسی چیز کے بنانے یا کوئی کام انجام دینے کا ذمہ لیتا ہے، اس معاوضے کے بدلے جو دوسرا فریق ادا کرنے کا پابند ہو۔
ایک اہم عبوری نکتہ قابلِ توجہ ہے: 1985 کے قانون کے احکام یکم جون 2026 سے پہلے طے پانے والے معاہدوں پر لاگو رہیں گے، جبکہ اس تاریخ کے بعد طے پانے والے معاہدے نئے قانون کے تابع ہوں گے۔ اسی لیے آپ کے تنازع پر لاگو قانون کا تعین معاہدے کی تاریخِ انعقاد ہی سے شروع ہوتا ہے۔
ٹھیکیدار کی حوالگی میں تاخیر اور تاخیری جرمانہ (شرطِ جزائی)
نیا قانون ٹھیکیدار کو پابند کرتا ہے کہ وہ کام معاہدے کی شرائط کے مطابق اور طے شدہ مدت میں مکمل کرے؛ اگر کوئی مدت طے نہ ہو تو کام کی نوعیت کے تقاضے کے مطابق معقول مدت میں مکمل کرنا لازم ہے۔ چنانچہ ٹھیکیدار کی تاخیر ایک خلاف ورزی ہے جو اس کی ذمہ داری قائم کرتی ہے۔
اگر فریقین نے پیشگی طور پر ہر دن کی تاخیر پر تاخیری جرمانہ طے کر رکھا ہو—جسے شرطِ جزائی یا اتفاقی معاوضہ کہا جاتا ہے—تو یہ اتفاق جائز اور پابند کرنے والا ہے۔ تاہم عدالت کو اختیار ہے کہ اس جرمانے میں کمی کرے اگر ٹھیکیدار ثابت کرے کہ تخمینہ مبالغہ آمیز تھا یا ذمہ داری جزوی طور پر ادا ہو چکی؛ اور مالکِ کام طے شدہ جرمانے سے زیادہ کا مطالبہ کر سکتا ہے اگر ثابت کرے کہ تاخیر دھوکہ دہی یا سنگین غلطی کا نتیجہ ہے۔ اگر معاہدے میں معاوضہ متعین نہ ہو تو عدالت اسے حقیقتاً واقع ہونے والے نقصان کے برابر مقرر کرتی ہے۔
“
ٹھیکیدار نے کام مکمل نہ کیا یا منصوبہ چھوڑ دیا: مالکِ کام کیا کرے؟
اگر عملدرآمد کے دوران ظاہر ہو کہ ٹھیکیدار کام ناقص طریقے سے یا معاہدے کی شرائط کے خلاف انجام دے رہا ہے، تو قانون ایک تدریجی راستہ فراہم کرتا ہے: مالکِ کام پہلے باضابطہ نوٹس دیتا ہے جس میں شرائط کی پابندی اور خلاف ورزی والے کاموں کی اصلاح کے لیے معقول مدت مقرر کی جاتی ہے۔ اگر یہ مدت اصلاح کے بغیر گزر جائے تو مالکِ کام—صورتحال ثابت کرنے کے بعد—معاہدہ فسخ کر سکتا ہے یا کام کی تکمیل و اصلاح پہلے ٹھیکیدار کے خرچ پر کسی دوسرے ٹھیکیدار کے سپرد کر سکتا ہے۔
نیا قانون سنگین صورتوں میں بغیر مہلت مقرر کیے فوری فسخ کا مطالبہ کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے: جب طریقِ عملدرآمد کا نقص ناقابلِ اصلاح ہو، جب ٹھیکیدار نے آغاز یا تکمیل میں اس حد تک تاخیر کی ہو کہ طے شدہ مدت میں کام مکمل ہونے کی کوئی امید باقی نہ رہے، جب اس کا رویہ عدمِ تعمیل کے ارادے کو ظاہر کرے، یا وہ ایسا کام کرے جو عملدرآمد کو ناممکن بنا دے۔ یہی صورت اُس شخص پر لاگو ہوتی ہے جو یہ حل تلاش کرتا ہے کہ «ٹھیکیدار نے پیشگی رقم لے لی اور کام مکمل نہ کیا»۔
تعمیراتی معاہدے کی تنسیخ اور واجب الادا رقوم پر اس کے اثرات
مقاولہ معاہدہ طے شدہ کام کی تکمیل سے یا رضامندی یا عدالتی حکم سے فسخ ہونے پر ختم ہوتا ہے۔ نیا قانون مالکِ کام کو یہ حق دیتا ہے کہ وہ تکمیل سے قبل کسی بھی وقت معاہدے سے دستبردار ہو اور عملدرآمد روک دے، بشرطیکہ ٹھیکیدار کو تمام کیے گئے اخراجات، انجام دیے گئے کاموں، اور اُس منافع کا معاوضہ دے جو کام مکمل ہونے کی صورت میں اسے حاصل ہوتا۔ عدالت ضائع شدہ منافع کے معاوضے میں کمی کر سکتی ہے جب حالات اسے منصفانہ بنائیں، اور خاص طور پر اُس رقم کو منہا کرنا لازم ہے جو ٹھیکیدار نے بچائی یا اپنا وقت کسی اور کام میں لگا کر کمائی۔
ٹھیکیدار کی واجب الادا رقوم اور غیر ادا شدہ اقساط
دوسری جانب قانون ٹھیکیدار کے حقوق کا بھی تحفظ کرتا ہے۔ اصولاً مالکِ کام کام کی وصولی پر معاوضہ ادا کرنے کا پابند ہے، الا یہ کہ اس کے برعکس طے ہو۔ اکائی (یونٹ) کی بنیاد پر طے شدہ معاہدوں میں وہ انجام دیے گئے کام کے تناسب سے معاوضہ ادا کرنے کا پابند ہے، معائنے اور قبولیت کے بعد۔ ٹھیکیدار اُس شے کو بھی روک سکتا ہے (حقِ حبس استعمال کر سکتا ہے) جس میں اس کے کام کا اثر ہو، تاوقتیکہ اپنا واجب وصول کر لے—یہ واجب الادا رقوم کی عدم ادائیگی یا اقساط میں تاخیر کے خلاف ایک ضمانت ہے۔
تعمیراتی نقائص، ناقص عملدرآمد اور دس سالہ (عشری) ذمہ داری
جب معاہدے کا موضوع عمارتوں یا دیگر مستقل تنصیبات کی تعمیر ہو جنہیں انجینئر نے ڈیزائن کیا اور ٹھیکیدار نے اس کی نگرانی میں انجام دیا، تو دونوں بالاتفاق ذمہ دار ہوتے ہیں—دس سال تک—کسی بھی کلی یا جزوی انہدام پر، اور عمارت کی مضبوطی و سلامتی کو خطرے میں ڈالنے والے کسی بھی نقص پر۔ ضمانت کی مدت وصولی کی تاریخ سے شروع ہوتی ہے۔ یہ ذمہ داری نظمِ عامہ سے ہے: ہر وہ شرط باطل ہے جس کا مقصد انجینئر یا ٹھیکیدار کو اس سے بری کرنا یا اسے محدود کرنا ہو۔
اس ضمانت پر ایک میعادِ تقادم لاگو ہے: عشری ضمانت کا دعویٰ انہدام کے وقوع یا نقص کے انکشاف سے تین سال کے بعد قابلِ سماعت نہیں رہتا۔ نئے قانون کی نئی باتوں میں سے ایک یہ ہے کہ عشری ذمہ داری کے احکام ٹھیکیدار کے اپنے ذیلی ٹھیکیداروں پر رجوع کے حق پر لاگو نہیں ہوتے—جو اس تعلق کو معاہدے میں احتیاط سے منضبط کرنے کو ضروری بناتا ہے۔
اضافی کام، ڈیزائن میں تبدیلی اور غیر معمولی حالات
مقطوع رقم (لمپ سم) معاہدے میں، جو طے شدہ ڈیزائن کی بنیاد پر ایک مقررہ رقم کے بدلے کیا جائے، ٹھیکیدار کسی اضافے کا مطالبہ نہیں کر سکتا، خواہ مواد کی قیمتیں یا مزدوروں کی اجرت بڑھ جائیں۔ نہ ہی ڈیزائن میں کسی ترمیم یا اضافے پر اضافے کا حق دار ہے، الا یہ کہ وہ مالکِ کام کی غلطی کے سبب ہو، یا اس کی اجازت سے اور اضافے پر اتفاق کے ساتھ ہو۔ اسی لیے مشورہ ہے کہ ہر تبدیلی کا حکم عملدرآمد سے پہلے تحریری طور پر درج کیا جائے۔
تاہم نئے قانون نے معاہداتی توازن کے بگاڑ کا علاج متعارف کرایا: اگر فریقین کی ذمہ داریوں کے درمیان توازن ایسے عام غیر معمولی حالات کے سبب بگڑ جائے جن کی توقع عقد کے وقت ممکن نہ تھی، اور اس سے معاہدے کی مالی بنیاد متزلزل ہو، تو عدالت توازن بحال کر سکتی ہے—بشمول مدتِ عملدرآمد میں توسیع، اجرت میں اضافہ یا کمی، یا معاہدہ فسخ کرنے کا حکم۔
تنازع کا حل: عدالت، ثالثی اور فیڈک معاہدے
تعمیراتی تنازعات یا تو مجازِ عدالتوں کے سامنے حل ہوتے ہیں، یا ثالثی کے ذریعے جب معاہدے میں ثالثی کی شق موجود ہو۔ امارات کے کئی بڑے منصوبے فیڈک (FIDIC) کے نمونے اپناتے ہیں، جن میں نوٹسز اور دعووں کے لیے دقیق طریقہ کار اور مہلتیں ہوتی ہیں۔ ان شرائط کا بغور جائزہ ضروری ہے، کیونکہ مقررہ مہلت میں نوٹس نہ دینا مطالبے کا حق ساقط کر سکتا ہے۔ راستے کا انتخاب—عدالت یا ثالثی—تنازع کی رفتار، لاگت اور فیصلے کی قابلِ نفاذ حیثیت پر براہِ راست اثر ڈالتا ہے۔
تنازع سے پہلے اپنے حق کے تحفظ کے عملی مشورے
تحریری اور تفصیلی معاہدہ کام کی حدود، مدت، ادائیگیوں کا شیڈول، تاخیری جرمانہ اور ضمانتیں تحریری طور پر متعین کریں؛ واضح معاہدہ کسی بھی تنازع کا آدھا راستہ طے کر دیتا ہے۔ | مستند نوٹس فسخ یا مطالبے سے پہلے ایک باضابطہ نوٹس بھیجیں جو خلاف ورزی یا تاخیر ثابت کرے اور اصلاح کی مہلت دے—یہ کئی حقوق کی شرط ہے۔ |
ادائیگیوں کو پیش رفت سے جوڑیں اقساط کی ادائیگی مکمل اور معائنہ شدہ مراحل سے مشروط کریں، اور بڑی غیر محفوظ پیشگی رقوم سے گریز کریں۔ | کام اور نقائص کی دستاویز بندی نقشے، وصولی کی رودادیں اور مراحل کی تصاویر کم از کم دس سال محفوظ رکھیں—یہ نقائص کے اثبات یا دفاع کی بنیاد ہیں۔ |
قانونی حوالہ جات
مقاولہ معاہدے کے احکام: دفعات 812 تا 839۔ طے شدہ مدت میں تکمیل، نوٹس، فسخ اور ٹھیکیدار کے خرچ پر دوسرے ٹھیکیدار کا تقرر، اور تاخیر: دفعہ 818۔ حسنِ عملدرآمد میں رکاوٹ کی اطلاع دینے کی ذمہ داری: دفعہ 816۔ مقطوع رقم معاہدے، ترامیم اور غیر معمولی حالات (مدت میں توسیع اور اجرت کی تعدیل): دفعہ 829۔ مالکِ کام کی دستبرداری اور معاوضہ: دفعہ 836۔ عشری ذمہ داری: دفعہ 821؛ بریت کی ہر شرط کا بطلان: دفعہ 823؛ ضمانت کے دعوے کی تین سالہ میعادِ تقادم: دفعہ 824۔ شرطِ جزائی (اتفاقی معاوضہ) اور اس میں تعدیل کا عدالتی اختیار: دفعہ 340؛ معاوضہ متعین نہ ہونے پر اس کا تعین: دفعہ 339۔
مقاولہ معاہدے کے احکام: دفعات 872 تا 896۔ شرطِ جزائی: دفعہ 390۔ عشری ذمہ داری: دفعات 880 تا 883۔
دبئی قانون نمبر 7 برائے 2025 بابت تعمیراتی سرگرمیوں کا ضابطہ، امارتِ دبئی کے منصوبوں کے حوالے سے۔
اکثر پوچھے جانے والے سوالات
ہم سے رابطہ کریں — تعمیراتی تنازعات پر اپنی قانونی مشاورت بک کریںاپنے حق کے تحفظ میں تاخیر نہ کریں؛ ہماری ٹیم ساتوں امارات میں آپ کی خدمت میں ہےبراہِ راست واٹس ایپ پر دفتر کی ٹیم سے رابطہ کریں