دبئی کے مالیاتی مرکز کی عدالتوں اور دبئی کی عدلیہ کے درمیان تنازع کے حل کے لیے قائم عدالت ایک آزاد عدالتی ادارہ ہے، جو مرکز کی عدالتوں اور امارت کی کسی بھی عدلیہ کے درمیان تنازع کی صورت میں متعلقہ عدلیہ کا تعین کرتی ہے، اور ایک ہی تنازع میں متضاد فیصلوں کی صورت میں نافذ العمل حکم کا تعین کرتی ہے۔ جیسا کہ خیال کیا جاتا ہے، یہ عدالت دراصل 2016 کے فرمان نمبر (19) کے تحت قائم کی گئی تھی، اور پھر 2024 میں شیخ محمد بن راشد آل مکتوم، نائب صدر مملکت، وزیر اعظم، اور دبئی کے حکمران کی جانب سے جاری کردہ فرمان نمبر (29) نے پچھلے فرمان کی جگہ لی، جس نے عدالت کے کام کو دوبارہ منظم کیا اور اس کے دائرہ اختیار اور نگرانی کی صلاحیتوں کو بڑھایا۔ اس کے فیصلے تمام متعلقہ عدلیہ کے لیے حتمی اور لازمی ہیں۔

دبئی میں تنازعہ اختیار کے حل کے لیے عدالتی ادارہ کیا ہے، اور مرکز کی عدالتوں اور دبئی کی عدالتوں کے درمیان اختیار کے تضاد کو کیسے حل کیا جاتا ہے؟

1- عدالتی اختیار کے تنازع سے کیا مراد ہے؟

اختیار کا تنازع اس حالت کو کہتے ہیں جہاں کسی خاص تنازع کے بارے میں یہ اختلاف ہوتا ہے کہ کون سی عدالتی اتھارٹی اس کا فیصلہ کرنے کا اختیار رکھتی ہے۔ یہ تنازع مثبت ہو سکتا ہے جب ایک سے زیادہ ادارے اس دعویٰ کے فیصلے کے لیے اپنے اختیار پر اصرار کریں، اور یہ منفی ہو سکتا ہے جب تمام ادارے اپنے فیصلے سے دستبردار ہو جائیں، جس کی وجہ سے مدعی بغیر کسی جج کے رہ جاتا ہے جو اس کی مخالفت کا فیصلہ کرے۔

یہ مسئلہ دبئی میں اس کی متعدد عدالتی نظاموں کی وجہ سے زیادہ حساس ہو جاتا ہے، جہاں دبئی کی عدالتیں شہری قانون کے ساتھ ساتھ دبئی مالیاتی مرکز کی عدالتوں کے ساتھ متوازی ہیں جو عام قانون (Common Law) کے نظام کے تحت اور انگریزی زبان میں کام کرتی ہیں، جس کی وجہ سے کچھ مالی یا تجارتی نوعیت کے تنازعات میں مناسب عدالت کا تعین ایک نازک معاملہ بن جاتا ہے جس کے لیے کسی ادارے کی ضرورت ہوتی ہے جو اس کا حتمی فیصلہ کرے۔

2- ادارے کی تشکیل: حکم نمبر (19) سال 2016 سے حکم نمبر (29) سال 2024 تک

ادارہ پہلی بار حکم نمبر (19) سال 2016 کے تحت «دبئی کی عدالتوں اور دبئی مالیاتی مرکز کی عدالتوں کے لیے عدالتی ادارہ» کے نام سے تشکیل دیا گیا، تاکہ دونوں نظاموں کے درمیان اختیار کے تنازع میں حتمی حوالہ بن سکے۔ پھر حکم نمبر (29) سال 2024 جاری ہوا جو حکم نمبر (19) سال 2016 کی جگہ آیا، اور ادارے کے نام کو تبدیل کر کے «دبئی مالیاتی مرکز کی عدالتوں اور دبئی کی عدالتی اداروں کے درمیان اختیار کے تنازع کے حل کے لیے عدالتی ادارہ» کر دیا گیا جہاں بھی یہ کسی بھی نافذ قانون میں آیا۔

نیا فرمان صرف نام کی تبدیلی تک محدود نہیں رہا، بلکہ اس نے ادارے کے کام کو دوبارہ مرکوز کیا تاکہ یہ تنازعہ کے معاملات میں حتمی عدالتی اختیار ہو، اور اسی وقت اس کی نگرانی کی صلاحیتوں اور دائرہ کار کو بھی بڑھایا۔ تاہم، 2016 کے فرمان نمبر (19) کے تحت جاری کردہ فیصلے اسی حد تک جاری رہیں گے جب تک کہ وہ نئے فرمان کے ساتھ متصادم نہ ہوں، جب تک کہ ان کی جگہ کچھ اور جاری نہ ہو۔

3- ادارے کے اختیارات اور ذمہ داریاں

ادارہ، 2024 کے فرمان نمبر (29) کے تحت، مخصوص ذمہ داریاں سنبھالتا ہے جن میں سب سے اہم یہ ہیں:

4- کون سی عدالتی اتھارٹیز ادارے کے دائرہ کار میں شامل ہیں؟

2024 کے فرمان نمبر (29) کی ایک اہم بات یہ ہے کہ دبئی میں 'عدالتی اتھارٹیز' کی تعریف کو وسیع کیا گیا ہے، لہذا ادارے کا دائرہ صرف مرکز کی عدالتوں اور دبئی کی عدالتوں کے درمیان تنازعہ تک محدود نہیں رہا۔ ان میں شامل ہیں:

اس توسیع کے ساتھ، ادارہ کسی بھی عدالتی اتھارٹی کے تنازعہ کے حل کے لیے ایک واحد حوالہ بن گیا ہے۔

5- عدالتی ادارے کی تشکیل

مسودہ میں یہ ذکر کیا گیا ہے کہ کمیٹی کو دونوں عدالتی نظاموں کی مشترکہ نمائندگی کے ساتھ تشکیل دیا جائے گا، اس طرح:

یہ مشترکہ تشکیل دونوں عدالتی نظاموں کی نمائندگی کو یقینی بناتی ہے جب تنازعہ کا فیصلہ کیا جائے۔

6- درخواستیں کمیٹی کے سامنے کیسے پیش کی جائیں؟

جب دائرہ اختیار میں تنازعہ ہو — یعنی کوئی بھی ادارہ مقدمے کی سماعت سے دستبردار نہ ہوا ہو، یا سب نے سماعت سے دستبرداری اختیار کی ہو، یا اس میں متضاد فیصلے صادر ہوئے ہوں — تو متعلقہ ادارے کی شناخت یا عملدرآمد کے لیے درخواست کمیٹی کے سامنے کسی بھی فریق یا پبلک پراسیکیوٹر کی جانب سے پیش کی جائے گی۔ کمیٹی کی مشاورت خفیہ ہوگی، اور اس کا فیصلہ مستند ہونا چاہیے۔

تنظیمی فریم ورک نے اجلاسوں کے انعقاد، درخواست کے ساتھ کمیٹی کے رابطے اور اس میں فیصلہ کرنے، اس کے نتیجے میں پیدا ہونے والے اثرات، مقررہ ضمانت کی رقم کی ادائیگی، اور ان درخواستوں کی کارروائی کی وضاحت کی ہے جن پر نئے مسودے کے احکام کے وقت فیصلہ نہیں ہوا تھا۔

7- تاریخیں اور کارروائیوں کی معطلی اور فیصلے کی قانونی حیثیت

مسودہ نمبر (29) برائے 2024 نے تاریخوں کے تعین اور کارروائیوں کی معطلی سے متعلق کچھ اہم قواعد وضع کیے ہیں:

اور درخواست کے اٹھانے سے ادارے کی کارروائیوں کا خودبخود رکنا مرتب نہیں ہوتا، تاہم کسی بھی فریق کو کارروائیاں روکنے کے لیے درخواست دینے کا حق ہے۔ ادارے کے فیصلے حتمی اور لازمی ہوتے ہیں، کیونکہ مرکز کی عدالتیں اور دیگر عدالتی ادارے اس بات کی پابند ہیں کہ وہ متعلقہ اتھارٹی یا نافذ کرنے والے فیصلے کی شناخت کے حوالے سے ادارے کے فیصلے پر عمل کریں۔

8- کمپنیوں اور معاہدہ کرنے والوں کے لیے عملی اہمیت

ادارہ معاہدوں کے فریقین اور دبئی میں کام کرنے والی کمپنیوں کے لیے بڑی عملی اہمیت رکھتا ہے، خاص طور پر جب معاہدوں اور کمپنیوں کے بنیادی اصولوں میں دائرہ اختیار یا ثالثی کی شرائط کو ترتیب دیا جائے۔ مرکز کی عدالتوں یا کسی اور عدالتی ادارے کا انتخاب بغیر واضح طور پر تمام فریقین کے درمیان متفقہ ترتیب کے، دائرہ اختیار کے بارے میں تنازع کا دروازہ کھول سکتا ہے جو کہ ادارے کے پاس بھیجا جائے گا۔

اس لیے معاہدے میں دائرہ اختیار کی شرط کی وضاحت اور متعلقہ اتھارٹی کی پیشگی شناخت، متوازی قانونی کارروائیوں اور فیصلوں کے تضاد کے خطرات کو کم کرتی ہے، اور فریقین کے لیے وقت اور لاگت کی بچت کرتی ہے۔ مالی یا بین الاقوامی عنصر والے معاہدوں پر دستخط کرنے سے پہلے ایک ماہر وکیل سے مشورہ کرنا عقلمندی ہے تاکہ مناسب عدالتی اتھارٹی کی شناخت کی جا سکے اور اس کی شرائط کو درست طریقے سے ترتیب دیا جا سکے۔

عمومی سوالات