Dans son premier article, la loi a défini la fraude commerciale comme le fait de tromper le client par quelque moyen que ce soit — en substituant ou en modifiant la nature des biens, leur quantité, leur espèce, leur prix, leurs qualités essentielles, leur origine, leur source ou leur validité, ou en fournissant des données commerciales inexactes ou trompeuses sur les produits promus ou sur toute autre question s’y rapportant qui conduit à tromper le client. La loi a également distingué trois types de biens infractionnels :

La loi a également défini le fournisseur comme toute personne physique ou morale qui importe, exporte, réexporte, fabrique, produit, commercialise, fait circuler, promeut, vend, détient, stocke, transporte ou expose des biens, tandis que le client est la personne qui achète les biens.

L’article 2 a fixé trois objectifs principaux : lutter contre les activités de contrefaçon des biens originaux et la fraude commerciale sous toutes leurs formes et types ; mettre en place les mécanismes, contrôles et procédures pour empêcher le commerce de biens contrefaits, falsifiés et avariés ; et créer un environnement commercial légal qui encourage la protection des droits de propriété intellectuelle.

L’article 4 a interdit d’importer, d’exporter, de produire, de fabriquer, d’exposer, de vendre, de stocker, de transporter, de commercialiser, de faire circuler, de promouvoir, d’écouler ou de détenir en vue de la vente des biens falsifiés, avariés ou contrefaits, et a interdit toute tentative en ce sens. Est considéré comme contrevenant quiconque commet, participe ou tente de commettre l’un des actes suivants :

• Importer et faire circuler en connaissance de causeImporter des biens falsifiés, avariés ou contrefaits ou des matières destinées à ces fins dans l’intention de commettre une fraude commerciale, ou les exporter, réexporter, fabriquer, produire, vendre, stocker ou transporter en connaissance de cause.
• Tromper sur les spécifications du bienTromperie, fraude ou contrefaçon quant au type, au nombre, à la quantité, à la mesure, au poids, à la capacité, au titre, à l’identité, à la réalité, à la nature, aux qualités, aux composants, à l’origine, à la source, à la composition ou à la date de péremption des biens.
• Détention à des fins de commercialisationDétenir, directement ou par l’intermédiaire d’autrui, dans l’intention de commercialiser, de faire circuler, de promouvoir ou d’exposer des biens falsifiés, avariés ou contrefaits à la vente, ou des matières servant à falsifier ou contrefaire des biens.
• Outils de préparation et d’emballageUtiliser des récipients, contenants, emballages, conditionnements, étiquettes ou imprimés dans la préparation de biens destinés à la vente, ou emballer, conditionner, lier, distribuer, stocker ou transporter les biens infractionnels.
• Description fausse et publicité trompeuseDécrire, annoncer ou exposer les biens d’une manière contenant des données fausses, trompeuses ou mensongères.

L’article 8 impose au fournisseur de fournir à l’autorité compétente ou au Ministère, selon le cas, les registres commerciaux obligatoires ou leur équivalent indiquant les données commerciales des biens qu’il possède ou détient, leur valeur et tous les documents et factures justificatifs sur demande, et d’apposer sur les biens des étiquettes d’identification ou toute information indiquant les composants du produit et la manière de l’utiliser, de l’entretenir ou de le stocker, conformément aux lois en vigueur. L’article 5 oblige également le fournisseur à retirer les biens infractionnels des marchés et des entrepôts, de sa propre initiative ou sur ordre de l’autorité compétente, en supportant les frais de retrait, de disposition, de destruction ou de renvoi à la source.

La loi a tenu compte des droits de l’acheteur de bonne foi. L’article 7 a prévu que le fournisseur est tenu de rembourser la valeur des biens falsifiés, avariés ou contrefaits, ou de les remplacer ou de les modifier selon le souhait du client de bonne foi, sans préjudice du droit du client de réclamer une indemnisation. Cela offre au consommateur une voie civile de réparation, parallèlement à la voie répressive contre le contrevenant.

En vertu de l’article 9, les agents désignés par décision du ministre de la Justice en accord avec le ministre de l’Économie ou le chef de l’organe judiciaire local, selon le cas, ont la qualité d’officiers de police judiciaire pour constater les infractions à la loi et à son règlement d’application. L’article 10 leur a conféré de larges pouvoirs :

L’article 11 a interdit d’empêcher les officiers de police judiciaire d’accomplir leur travail, et a interdit au fournisseur de disposer des biens placés sous réserve avant que le résultat de l’examen ne les autorise.

L’article 12 a permis au fournisseur dont les biens ont été saisis ou mis sous réserve de saisir le tribunal compétent d’une demande de mainlevée. Le tribunal peut ordonner la mainlevée dans les (24) heures suivant la demande, sous conditions : que le fournisseur démontre que les biens sont périssables ou d’altération rapide, que des échantillons aient été prélevés pour examen, et que le tribunal soit convaincu de l’absence de danger pour la santé publique. Les biens sont également libérés si le tribunal compétent ne rend pas d’ordonnance confirmant la mise sous réserve dans les (45) quarante-cinq jours suivant le jour de la saisie, sans que ce délai n’excède (20) vingt jours pour les biens sujets à une altération ou un dépérissement rapides.

L’article 13 a permis, par une décision motivée du ministre ou de son délégué ou du chef de l’autorité locale ou de son délégué, en cas de nécessité ou d’urgence et lorsqu’il existe de fortes indications de la présence de biens falsifiés, avariés ou contrefaits chez le fournisseur, la fermeture du local ou du lieu où l’infraction a été commise — à condition que l’affaire soit soumise au tribunal compétent dans les (10) dix jours ouvrables suivant la décision, pour confirmer ou annuler la fermeture, à défaut de quoi la décision est réputée non avenue.

L’article 14 a institué une commission dénommée « Commission supérieure de lutte contre la fraude commerciale », rattachée au ministre de l’Économie. Sa composition et la détermination de son régime de fonctionnement et de ses compétences sont fixées par une décision du Conseil des ministres sur proposition du ministre, en coordination avec les autorités compétentes. Autrement dit, les compétences détaillées de la Commission sont déterminées ultérieurement par une décision réglementaire du Conseil des ministres.

L’article 16 a prévu que — sans préjudice de toute peine plus sévère prévue par une autre loi — les infractions énoncées dans la loi sont punies des peines qui y sont prescrites. Les peines sont graduées selon la gravité de l’acte :

En outre, l’article 19 oblige le tribunal compétent — sans préjudice des droits des tiers de bonne foi — à ordonner la confiscation ou la destruction des biens infractionnels, médicaments, produits, matières et outils utilisés, et à publier un résumé du jugement définitif de condamnation dans deux quotidiens locaux, dont l’un en arabe, aux frais du condamné ; le tribunal peut ordonner la fermeture du local pour une durée n’excédant pas (6) six mois. L’article 20 a également puni le responsable de la gestion effective de la personne morale de la même peine si sa connaissance de l’infraction a été établie et qu’il n’a pas pris les mesures nécessaires, et l’a rendu solidairement responsable des amendes.

L’article 22 a permis au Ministère ou à l’autorité compétente, selon le cas, de procéder à une transaction sur tout acte enfreignant la loi et son règlement d’application, à la demande du contrevenant, moyennant le paiement d’un montant au moins égal au double de l’amende minimale dont le contrevenant est redevable en vertu du règlement des sanctions administratives. Le règlement d’application détermine les procédures et contrôles de la transaction.

L’article 23 a organisé la voie de contestation. Il a permis à tout intéressé de présenter un recours gracieux écrit au ministre ou au chef de l’autorité compétente contre toute décision rendue en vertu de la loi, dans les (15) quinze jours ouvrables suivant la notification. Le recours est tranché dans les (30) trente jours et la décision est définitive ; l’absence de réponse dans le délai vaut rejet. Un recours peut ensuite être formé devant le tribunal compétent dans les (30) trente jours suivant la notification du rejet du recours gracieux ou l’expiration du délai de décision. En tout état de cause, aucun recours ne peut être formé devant le tribunal qu’après le recours gracieux contre la décision.

L’article 24 a abrogé la loi fédérale n° (19) de 2016 relative à la lutte contre la fraude commerciale et toute disposition contraire au nouveau décret-loi, tandis que les règlements et décisions pris en vertu de la loi abrogée continuent de s’appliquer dans la mesure où ils ne sont pas en conflit avec le décret-loi, jusqu’à l’émission de leurs remplaçants. L’article 25 a imposé au Conseil des ministres d’émettre le règlement d’application et les décisions nécessaires à la mise en œuvre de ses dispositions dans les (6) six mois suivant la date de son entrée en vigueur. L’article 26 a prévu la publication du décret-loi au Journal officiel et son entrée en vigueur deux mois après sa publication.

• Décret-loi fédéral n° (42) de 2023 relatif à la lutte contre la fraude commerciale.Décret-loi fédéral
• Loi fédérale n° (19) de 2016 relative à la lutte contre la fraude commerciale (abrogée par le décret-loi n° 42 de 2023).Loi fédérale (abrogée)