Закон о борьбе с коммерческим мошенничеством в ОАЭ
Объединённые Арабские Эмираты стремятся защищать свои рынки и потребителей и укреплять доверие к своей коммерческой и инвестиционной среде. В этом контексте был издан Федеральный декрет-закон № (42) 2023 года о борьбе с коммерческим мошенничеством, заменивший прежний закон и установивший комплексную систему противодействия формам мошенничества и подделки, регулирования надзора и инспекции, а также определения наказаний для нарушителей. В настоящем руководстве мы рассматриваем положения закона в том виде, в каком они изложены в его официальном тексте, чтобы помочь торговцам, предприятиям и потребителям точно понять свои права и обязанности.
Что представляет собой закон о борьбе с коммерческим мошенничеством в ОАЭ и как он защищает рынки и потребителей?
1
Ключевые определения закона
В своей первой статье закон определил коммерческое мошенничество как обман контрагента любыми средствами — путём подмены или изменения сущности товаров, их количества, вида, цены, существенных свойств, происхождения, источника или годности, либо путём предоставления неверных или вводящих в заблуждение коммерческих данных о продвигаемых продуктах или о любом ином относящемся к ним вопросе, что приводит к обману контрагента. Закон также выделил три вида товаров-нарушителей:
Фальсифицированные товары
Товары, изменённые так, что это лишило их части материальной или нематериальной ценности (добавлением или убавлением), либо рекламируемые вопреки их действительности, либо не соответствующие установленным в государстве спецификациям и стандартам.
Испорченные товары
Любые товары, более не пригодные к использованию, потреблению или эксплуатации полностью или частично.
Контрафактные товары
Любые товары, несущие без разрешения товарный знак, идентичный или сходный с законно зарегистрированным товарным знаком.
Закон также определил поставщика как любое физическое или юридическое лицо, которое импортирует, экспортирует, реэкспортирует, производит, изготавливает, сбывает, обращает, продвигает, продаёт, владеет, хранит, перевозит или выставляет товары, тогда как контрагент — это лицо, приобретающее товары.
2
Цели закона и сфера его применения
Статья 2 установила три основные цели: борьбу с деятельностью по подделке оригинальных товаров и коммерческим мошенничеством во всех их формах и видах; установление механизмов, мер контроля и процедур для предотвращения торговли контрафактными, фальсифицированными и испорченными товарами; и создание законной коммерческой среды, поощряющей защиту прав интеллектуальной собственности.
Сфера применения распространяется на свободные зоны
Статья 3 прямо предусмотрела, что положения закона применяются к любому, кто совершает акт коммерческого мошенничества в государстве, включая свободные зоны, — расширяя сферу защиты на все рынки без исключения.
3
Деяния, запрещённые законом
Статья 4 запретила импорт, экспорт, производство, изготовление, выставление, продажу, хранение, перевозку, сбыт, обращение, продвижение, реализацию или владение с целью продажи фальсифицированными, испорченными или контрафактными товарами, а также запретила покушение на любое из этого. Нарушителем признаётся каждый, кто совершает, участвует или покушается на одно из следующих деяний:
- Импорт и обращение с осознаниемИмпорт фальсифицированных, испорченных или контрафактных товаров либо материалов, предназначенных для этих целей, с намерением совершить коммерческое мошенничество, либо их экспорт, реэкспорт, изготовление, производство, продажа, хранение или перевозка с осознанием этого.
- Обман относительно характеристик товараОбман, мошенничество или подделка в отношении вида, числа, количества, меры, веса, ёмкости, пробы, тождества, действительности, природы, свойств, компонентов, происхождения, источника, состава или срока годности товаров.
- Владение с целью сбытаВладение лично или через посредника с намерением сбыть, обратить, продвигать или выставить на продажу фальсифицированные, испорченные или контрафактные товары, либо материалы для фальсификации или подделки товаров.
- Орудия подготовки и упаковкиИспользование сосудов, тары, обёрток, упаковок, этикеток или печатной продукции при подготовке предназначенных к продаже товаров, либо упаковка, обёртывание, увязка, распределение, хранение или перевозка товаров-нарушителей.
- Ложное описание и вводящая в заблуждение рекламаОписание, реклама или выставление товаров способом, содержащим ложные, обманные или вводящие в заблуждение данные.
4
Обязанности поставщика и правило об осведомлённости контрагента
Статья 8 требует от поставщика предоставлять компетентному органу или Министерству, в зависимости от обстоятельств, обязательные коммерческие книги или их эквивалент, отражающие коммерческие данные находящихся в его собственности или владении товаров, их стоимость и все подтверждающие документы и счета по запросу, а также размещать на товарах идентификационные ярлыки или любую информацию, отражающую состав продукта и способ его использования, обслуживания или хранения в соответствии с действующими законами. Статья 5 также обязывает поставщика изымать товары-нарушители с рынков и складов по собственной инициативе или по распоряжению компетентного органа, неся расходы на изъятие, распоряжение, уничтожение или возврат к источнику.
Осведомлённость контрагента не освобождает поставщика
Статья 6 устанавливает важное правило: поставщик не освобождается от установленного наказания доказыванием осведомлённости контрагента о том, что товары были фальсифицированными, испорченными или контрафактными. Подзаконный акт также регулирует случаи, в которых на контрагента может быть наложен административный штраф, если товары были вредны для здоровья и безопасности человека или животного и его осведомлённость об этом была установлена.
5
Права контрагента: возврат стоимости и компенсация
Закон учёл права добросовестного покупателя. Статья 7 предусмотрела, что поставщик обязан вернуть стоимость фальсифицированных, испорченных или контрафактных товаров либо заменить или изменить их по желанию добросовестного контрагента, без ущерба для права контрагента требовать компенсацию. Это предоставляет потребителю гражданский путь возмещения наряду с карательным треком в отношении нарушителя.
6
Сотрудники судебного контроля и их полномочия
Согласно статье 9, сотрудники, определяемые решением министра юстиции по согласованию с министром экономики или главой местного судебного органа, в зависимости от обстоятельств, обладают статусом сотрудников судебного контроля при установлении нарушений закона и подзаконного акта. Статья 10 наделила их широкими полномочиями:
Вход и инспекция
Право входить в коммерческие помещения, склады, заводы, предприятия и все нежилые места в любое время для инспекции и ознакомления с записями и книгами.
Изъятие, обеспечительное удержание и отбор проб
Изъятие подозрительных товаров или их обеспечительное удержание у поставщика и под его ответственность, и отбор из них проб для исследования и анализа.
Профессиональная безопасность
Принятие необходимых профилактических мер для обеспечения охраны труда и безопасности при выполнении инспекционных задач.
Статья 11 запретила препятствовать сотрудникам судебного контроля в выполнении их работы, а также запретила поставщику распоряжаться товарами, находящимися под обеспечительным удержанием, до того как результат исследования их разрешит.
7
Обеспечительное удержание товаров и ходатайство об освобождении
Статья 12 позволила поставщику, чьи товары были изъяты или удержаны, обратиться в компетентный суд с ходатайством об освобождении. Суд может постановить об освобождении в течение (24) часов с момента ходатайства при условиях: что поставщик представит подтверждение того, что товары скоропортящиеся или быстро портятся, что были отобраны пробы для исследования, и что суд убеждён в отсутствии опасности для общественного здоровья. Товары также освобождаются, если компетентный суд не вынесет постановления о подтверждении удержания в течение (45) сорока пяти дней, следующих за днём изъятия, при условии, что этот срок не превышает (20) двадцати дней для товаров, подверженных быстрой порче или гибели.
8
Обеспечительное административное закрытие
Статья 13 разрешила мотивированным решением министра или его уполномоченного, либо главы местного органа или его уполномоченного, в случаях необходимости или срочности и при наличии сильных указаний на присутствие фальсифицированных, испорченных или контрафактных товаров у поставщика, закрытие помещения или места, где совершено правонарушение, при условии передачи дела в компетентный суд в течение (10) десяти рабочих дней с момента решения для подтверждения или отмены закрытия, в противном случае решение считается недействительным.
9
Высший комитет по борьбе с коммерческим мошенничеством
Статья 14 учредила комитет под названием «Высший комитет по борьбе с коммерческим мошенничеством», подчинённый министру экономики. Его формирование и определение порядка его работы и компетенций устанавливаются решением Совета министров по предложению министра в координации с компетентными органами. Иными словами, подробные компетенции Комитета определяются впоследствии регламентирующим решением Совета министров.
10
Установленные наказания
Статья 16 предусмотрела, что — без ущерба для любого более строгого наказания, предусмотренного иным законом, — правонарушения, изложенные в законе, наказываются установленными в нём наказаниями. Наказания градуированы по тяжести деяния:
Кроме того, статья 19 обязывает компетентный суд — без ущерба для прав добросовестных третьих лиц — постановить о конфискации или уничтожении товаров-нарушителей, препаратов, продукции, материалов и использованных орудий, и опубликовать резюме окончательного обвинительного приговора в двух местных ежедневных газетах, одна из которых на арабском языке, за счёт осуждённого; суд может постановить о закрытии помещения на срок не более (6) шести месяцев. Статья 20 также наказала лицо, ответственное за фактическое управление юридическим лицом, тем же наказанием, если установлена его осведомлённость о правонарушении и он не принял необходимых мер, и сделала его солидарно ответственным за штрафы.
11
Мировое соглашение в нарушениях коммерческого мошенничества
Статья 22 позволила Министерству или компетентному органу, в зависимости от обстоятельств, заключать мировое соглашение по любому деянию, нарушающему закон и подзаконный акт, по ходатайству нарушителя, в обмен на уплату суммы не менее чем в двойном размере минимального штрафа, к которому обязан нарушитель согласно регламенту административных санкций. Подзаконный акт определяет процедуры и меры контроля мирового соглашения.
12
Обжалование решений и судебный иск
Статья 23 урегулировала путь возражения. Она позволила каждому заинтересованному лицу подать письменную жалобу министру или главе компетентного органа на любое решение, вынесенное на основании закона, в течение (15) пятнадцати рабочих дней с момента уведомления. Жалоба рассматривается в течение (30) тридцати дней, и решение является окончательным; отсутствие ответа в течение срока считается отклонением. Затем иск может быть подан в компетентный суд в течение (30) тридцати дней с момента уведомления об отклонении жалобы или истечения срока рассмотрения. В любом случае иск в суд не может быть подан иначе как после обжалования решения.
13
Подзаконный акт и отмены
Статья 24 отменила Федеральный закон № (19) 2016 года о борьбе с коммерческим мошенничеством и всякое положение, противоречащее новому декрету-закону, тогда как регламенты и решения, изданные на основании отменённого закона, продолжают применяться в части, не противоречащей декрету-закону, до издания их замены. Статья 25 обязала Совет министров издать подзаконный акт и решения, необходимые для исполнения его положений, в течение (6) шести месяцев с даты вступления в силу. Статья 26 предусмотрела публикацию декрета-закона в Официальном вестнике и его вступление в силу через два месяца после публикации.
?
Часто задаваемые вопросы о борьбе с коммерческим мошенничеством
§
Правовые источники
- Федеральный декрет-закон № (42) 2023 года о борьбе с коммерческим мошенничеством.Федеральный декрет-закон
- Федеральный закон № (19) 2016 года о борьбе с коммерческим мошенничеством (отменён декретом-законом № 42 2023 года).Федеральный закон (отменён)
Оговорка об ответственности
Настоящий материал подготовлен в целях общего правового просвещения на основе нормативных актов и законодательства, действующих в Объединённых Арабских Эмиратах. Он не является юридической консультацией по какому-либо конкретному делу и не заменяет её. Впоследствии могут быть внесены законодательные изменения, поэтому рекомендуется обратиться к специалистам бюро AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS за точной консультацией, отвечающей обстоятельствам каждого дела.
В случае любого расхождения между настоящим переводом и оригинальным арабским текстом преимущественную силу имеет арабская версия.