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Renforcement de la responsabilité des fournisseurs en cas de retard
Modification de la loi sur les contrats et la gestion des stocks dans le gouvernement de Dubaï 2026
Renforcement de la responsabilité des fournisseurs en cas de retard
Les contrats gouvernementaux représentent l'un des outils les plus importants sur lesquels les autorités publiques s'appuient pour réaliser leurs projets et garantir les matériaux et services nécessaires à la continuité de leurs activités de manière efficace. C'est pourquoi le gouvernement de Dubaï continue de développer son cadre législatif à cet égard afin d'atteindre les plus hauts niveaux de gouvernance, de transparence et de protection des fonds publics.
Dans ce contexte, laloi n° (10) de l'année 2026modifiant certaines dispositions de la loi n° (12) de l'année 2020 concernant les contrats et la gestion des stocks dans le gouvernement de Dubaï, comprenant des modifications substantielles sur les retards des fournisseurs et les pénalités et procédures qui en découlent. L'équipe de notre cabinet examine dans cet article les points essentiels à connaître que vous soyez fournisseur ou une entité gouvernementale contractante.
Premièrement : Contexte de la loi originale
La loi n° (12) de l'année 2020 a été adoptée pour organiser les procédures d'achat public, la gestion des stocks et la disposition des actifs gouvernementaux selon des normes modernes. Parmi ses principaux objectifs :
- Atteindre l'efficacité économique dans les achats publics.
- Renforcer l'intégrité, la transparence et l'égalité des chances entre les fournisseurs.
- Protéger les fonds publics.
- Unifier les procédures de contractualisation et de gestion des stocks.
- Soutenir la transformation numérique dans les opérations gouvernementales.
Deuxièmement : Qu'est-ce qui a changé avec la modification de 2026 ?
La nouvelle modification s'est concentrée surl'article (76)concernant le retard du fournisseur dans la livraison des matériaux contractés. En vertu de celle-ci, si le fournisseur retarde la livraison ou si les matériaux sont rejetés par le comité de réception, le directeur général peut accorder au fournisseur un délai supplémentaire ne dépassant pas30 jourss'il y a un intérêt pour l'entité gouvernementale.
Le changement fondamental — Comparaison des pénalités :
| Article | Texte précédent | Le nouvel amendement 2026 |
|---|---|---|
| Taux de pénalité de retard quotidien | 0,05 % de la valeur des matériaux | 0,5 % de la valeur des matériaux |
| Plafond de la pénalité totale | — | 20 % de la valeur des matériaux contractés |
Troisièmement : Que se passe-t-il en cas de retard continu ?
Si la pénalité de retard atteint son maximum et que la livraison n'est pas effectuée, la loi confère à l'entité gouvernementale le pouvoir de prendre l'une des deux mesures suivantessans avoir besoin d'un préavis ou d'une décision judiciaire :
Première mesure : Achat des matériaux aux frais du fournisseur
L'entité gouvernementale peut acheter les matériaux auprès d'un autre fournisseur et facturer au fournisseur en retard la différence de prix, en plus des frais administratifs de10 % de la valeur des matériaux contractés.
Deuxième mesure : Résiliation du contrat
L'entité gouvernementale peut résilier le contrat et saisir la garantie finale, avec le droit de demander des dommages et intérêts au fournisseur pour les dommages causés par le retard.
| Mesure | Conséquences |
|---|---|
| Achat de remplacement | Différences de prix + 10 % de frais administratifs à la charge du fournisseur |
| Résiliation du contrat | Saisie de la garantie finale + droit à des dommages et intérêts |
Quatrièmement : Importance de l'amendement pour les fournisseurs et les contractants
L'amendement reflète une tendance claire vers le renforcement de la discipline contractuelle. Les nouvelles pénalités sont dix fois plus élevées que les précédentes, ce qui signifie un impact financier direct sur la rentabilité du contrat en cas de retard. Par conséquent, les fournisseurs doivent :
- Respecter strictement les délais contractuels dès le premier jour.
- Planifier à l'avance les chaînes d'approvisionnement et gérer les risques opérationnels.
- Prévoir un stock de sécurité en cas de besoin pour éviter les retards.
- Documenter toute circonstance exceptionnelle pouvant entraver la livraison.
- Demander une prolongation à l'avance en cas de raisons justifiées avant l'expiration de la période contractuelle.
Conseils juridiques pour les fournisseurs
- Vérifiez les conditions du contrat avant de signeret assurez-vous de sa viabilité et de votre capacité réelle à respecter ses obligations.
- Documentez toute situation d'urgencequi pourrait affecter la livraison dès qu'elle se produit.
- Contactez l'entité gouvernementale tôtSi vous prévoyez un retard, ne attendez pas la fin du délai.
- Conservez des dossiers détaillésdes étapes d'exécution et des correspondances avec l'autorité gouvernementale.
- Faites appel à un consultant juridiqueen cas de litige ou de retard potentiel.
Le rôle de l'avocat dans les litiges liés aux contrats gouvernementaux
- Révision des contrats gouvernementaux et évaluation de leurs risques juridiques avant la signature.
- Fournir des conseils concernant les amendes et les procédures de retard.
- Représenter le fournisseur devant les autorités gouvernementales compétentes.
- Revendiquer des droits et des compensations en cas de litiges contractuels.
- Aider les fournisseurs à rédiger des demandes de prolongation et des défenses juridiques.
Questions fréquentes
Est-il permis d'accorder au fournisseur un délai supplémentaire après un retard ?
Oui, le directeur général peut accorder un délai supplémentaire ne dépassant pas 30 jours s'il estime qu'il y a un intérêt pour l'autorité gouvernementale, et cela ne constitue pas un droit acquis pour le fournisseur mais un pouvoir discrétionnaire de l'administration.
Quel est le plafond de l'amende pour retard selon la nouvelle modification ?
La loi fixe le plafond de l'amende à 20 % de la valeur totale des matériaux contractés, calculée à raison de 0,5 % par jour de retard ou partie de celui-ci.
Peut-on résilier le contrat en raison du retard ?
Oui, si le retard persiste jusqu'à ce que l'amende atteigne son maximum, l'autorité gouvernementale a le droit de résilier le contrat, de saisir la garantie finale et de demander des compensations, sans qu'il soit nécessaire d'obtenir un jugement préalable.
Est-il nécessaire d'obtenir un jugement avant de prendre des mesures de résiliation ou d'achat alternatif ?
Non. La loi permet à l'autorité gouvernementale de prendre ces deux mesures directement sans avertissement ni jugement dans les cas prévus, ce qui donne à l'autorité gouvernementale un outil plus efficace et rapide pour faire face au retard.
Peut-on demander au fournisseur une compensation en plus de l'amende ?
Oui, l'amende n'empêche pas de demander une compensation pour les dommages réels résultant du retard conformément aux dispositions de la loi et du contrat.
Résumé
- La pénalité de retard est passée de 0,05 % à 0,5 % par jour — dix fois le montant précédent.
- Le plafond de la pénalité est de 20 % de la valeur des matériaux contractés.
- L'entité gouvernementale peut résilier le contrat ou effectuer un achat alternatif aux frais du fournisseur sans préavis ni jugement.
- Un délai supplémentaire pouvant aller jusqu'à 30 jours est disponible à la discrétion du directeur général.
- La planification préalable et la consultation juridique précoce sont la première ligne de défense pour les fournisseurs.
Si vous êtes un fournisseur contracté avec une entité gouvernementale à Dubaï ou si vous êtes confronté à un litige contractuel ou avez besoin de conseils spécialisés, notre équipe est prête à fournir l'aide nécessaire.