Закон о конкуренции ОАЭ: монополия, штрафы и защита рынка

Закон о конкуренции в ОАЭ: монополия, штрафы и защита рынка

12 April 2026

Закон о конкуренции в ОАЭ
Запрещенные практики, штрафы и права компаний

Указом Федерального закона № (36) от 2023 года о регулировании конкуренции отменен Федеральный закон № (4) от 2012 года, который усиливает защиту деловой среды и борется с монополией и злоупотреблением доминирующим положением. Он применяется ко всем предприятиям, осуществляющим экономическую деятельность в стране, включая деятельность, осуществляемую за ее пределами, если она влияет на конкуренцию внутри страны.

Наша команда в этой статье рассматривает основные положения этого закона.

Первое: ограничения конкуренции

Закон запрещает соглашения между предприятиями, которые имеют целью или последствиями нарушение конкуренции, ее ограничение или предотвращение, включая в частности:

Установление цен на продажу или покупку напрямую или косвенно.
Сговор в тендерах, конкурсах и аукционах.
Замораживание производства, распределения или маркетинга или их ограничение.
Сговор на отказ от покупки у определенного предприятия или продажи ему.
Разделение рынков или распределение клиентов на географической или временной основе.
Принятие мер для препятствования входу предприятий на рынок или их исключению.

Второе: злоупотребление доминирующим положением

Закон запрещает любому предприятию с доминирующим положением на рынке совершать действия, ведущие к злоупотреблению этим положением, включая:

Установление цен перепродажи напрямую или косвенно.
Продажа по ценам ниже фактических затрат с целью исключения конкурентов.
Необоснованное различие между клиентами в ценах или условиях.
Принуждение клиента к отказу от сотрудничества с конкурентным предприятием.
Распространение недостоверной информации о продуктах или их ценах.
Создание препятствий для доступа других предприятий к сетям или физической или цифровой инфраструктуре.

Когда достигается доминирующее положение?Когда доля предприятия на рынке превышает процент, установленный Кабинетом министров, или когда оно имеет возможность оказывать влияние, причиняющее вред рынку, согласно тому, что указывается в исполнительном регламенте.

Третье: Злоупотребление экономической зависимостью

Закон также запрещает злоупотребление экономической зависимостью клиентов, у которых нет альтернатив для маркетинга или поставок, включая навязывание условий перепродажи, дискриминацию цен, принуждение клиента не иметь дел с конкурентами и необоснованный отказ от сотрудничества на обычных коммерческих условиях.

Четвертое: Экономическая концентрация (слияние и поглощение)

Статья (12) закона требует получения согласия Министерства экономики перед завершением любой операции экономической концентрации (слияния или поглощения), которая может повлиять на конкуренцию, в двух случаях:

Общий объем годовых продаж затронутых предприятий превышает предел, установленный Кабинетом министров.
Общая доля предприятий превышает процент, установленный Кабинетом министров на затронутом рынке.

Этап подачи заявки	Срок
Подача заявки до завершения операции	Не менее 90 дней
Рассмотрение заявки министром	90 дней, с возможностью продления на 45 дней
Подача добровольных обязательств для предотвращения негативных последствий	В течение 30 дней с момента завершения заявки

Отсутствие решения министра в установленный срок считается отказом в операции концентрации. Министр может дать согласие без условий или с обязательствами, или отказать.

Пятое: Доступные освобождения

Закон позволяет освобождение от некоторых положений, если предприятия докажут, что соглашение или практика необходимы для содействия экономическому развитию, улучшения конкурентоспособности, развития производства или получения выгод для потребителей, при двух условиях:

Не должны налагать ограничения, превышающие то, что необходимо для достижения цели.
Не должны приводить к полному исключению конкуренции на затронутом рынке или его значительной части.

Заявление на освобождение подается в Министерство экономики с необходимыми документами, и оно рассматривается в течение 90 дней с возможностью продления на 45 дней. Отсутствие ответа считается отказом в заявлении.

Шестое: штрафы и наказания

Нарушение	Штраф
Нарушение условий ограничительных соглашений или доминирующего положения, или экономической зависимости, или низких цен	Не менее 100,000 дирхамов и не более 10% от общего объема продаж предприятия за последний финансовый год
При невозможности определения объема продаж	От 500,000 до 5,000,000 дирхамов
Нарушение условий экономической концентрации	От 2% до 10% от общего объема продаж, или от 500,000 до 5,000,000 дирхамов
Завершение процесса концентрации без ожидания решения	От 50,000 до 500,000 дирхамов
Препятствование сотрудникам министерства или сокрытие информации	От 50,000 до 500,000 дирхамов
Раскрытие конфиденциальной информации сотрудниками министерства	От 50,000 до 200,000 дирхамов

Дополнительные наказания:Суд может приговорить к закрытию предприятия на срок от 3 до 6 месяцев и опубликовать текст решения в двух ежедневных газетах за счет нарушителя. Это не умаляет права пострадавшего на требование компенсации в суде.

Седьмое: подача жалоб и обжалование

Каждый заинтересованный может подать жалобу в Министерство экономики или в соответствующий орган. Жалобы истекают через 5 лет с даты совершения нарушения, за исключением продолжающихся практик, последствия которых продолжаются более пяти лет.

Каждый заинтересованный имеет право на письменное обжалование любого решения в течение 15 рабочих дней с даты уведомления о нем, и обжалование рассматривается в течение 30 дней. Решение об отказе может быть обжаловано в компетентном суде в течение 30 дней.

Часто задаваемые вопросы

Распространяется ли закон о конкуренции на государственные компании?

Из применения закона исключаются предприятия, принадлежащие федеральному правительству, которые определяются решением Совета министров, а также предприятия, принадлежащие правительствам эмиратов и осуществляющие свою деятельность внутри эмирата. Что касается государственных коммерческих предприятий, которые не подпадают под решение об исключении, они подлежат закону.

В чем разница между ограничительным соглашением и доминирующим положением?

Ограничительное соглашение — это координация между двумя или более предприятиями с целью нарушения конкуренции, например, сговор по ценам или разделение рынков. Доминирующее положение — это состояние, при котором одно предприятие или группа предприятий контролирует рынок и использует этот контроль против конкурентов или потребителей.

Можно ли объединиться с конкурентом в Объединенных Арабских Эмиратах?

Да, однако необходимо подать заявку в Министерство экономики как минимум за 90 дней до завершения сделки, если соблюдены установленные пределы продаж или рыночной доли. Объединение не может быть продолжено до получения одобрения или истечения срока.

Является ли продажа по очень низким ценам нарушением закона о конкуренции?

Да, если цель состоит в том, чтобы исключить конкурента с рынка или предотвратить его вход. Исключением являются общие скидки, организованные в соответствии с законом о защите потребителей, и ликвидация торговых точек.

Что такое сговор на тендерах и каково его наказание?

Это тайное соглашение между конкурирующими предприятиями о том, кто выиграет тендер, или координация представленных предложений. Это одно из самых серьезных нарушений, штраф за которое может составить до 10% от общего объема продаж предприятия, а также возможно закрытие.

Могут ли две компании сотрудничать в совместном проекте без нарушения закона о конкуренции?

Да, если сотрудничество направлено на содействие экономическому развитию, улучшение конкурентоспособности или получение выгод для потребителей, и министерство было уведомлено об этом и предоставило необходимое освобождение. Освобождение не является автоматическим, оно требует предварительного уведомления и получения решения.

Применяются ли положения закона к цифровым видам деятельности и электронным платформам?

Да, закон прямо применяется к цифровой инфраструктуре и электронным сетям, и запрещается доминирующей организации препятствовать доступу других организаций к ней, если это единственный возможный способ осуществления экономической деятельности.

Каков срок давности для подачи жалоб по делам о конкуренции?

Жалобы истекают через 5 лет с даты совершения правонарушения, за исключением практик, последствия которых продолжаются дольше.

Можно ли достичь соглашения по делам о конкуренции?

Да, министр или уполномоченное им лицо может достичь соглашения до передачи уголовного дела в суд, за сумму не менее чем вдвое превышающую минимальный размер штрафа.

Резюме

Закон запрещает соглашения между организациями, которые ограничивают конкуренцию и наносят ущерб потребителям.
Злоупотребление доминирующим положением или экономической зависимостью прямо запрещено.
Слияния и поглощения, влияющие на конкуренцию, требуют предварительного согласия.
Штрафы могут достигать 10% от общего годового объема продаж или 5 миллионов дирхамов.
Пострадавшая сторона имеет право подать гражданский иск о возмещении ущерба независимо от уголовного наказания.

Если ваша организация сталкивается с расследованием или жалобой, касающейся конкуренции, или нуждается в пересмотре своих коммерческих соглашений или сделок по слиянию и поглощению в свете этого закона, наша команда готова предоставить необходимую юридическую консультацию.

Юридический отказ от ответственности: Эта статья носит исключительно информационный и просветительский характер и не является юридической консультацией. Каждое дело имеет свои особенности. Пожалуйста, свяжитесь напрямую с Офисом Авод Мухейри по правовым вопросам для получения специализированной юридической консультации.