متحدہ عرب امارات کا مقابلہ قانون: اجارہ داری، جرمانے اور مارکیٹ کا تحفظ

متحدہ عرب امارات کا مقابلہ قانون: اجارہ داری اور جرمانے

12 April 2026

متحدہ عرب امارات میں مقابلہ قانون
ممنوعہ عملیائیں، جرمانے اور کمپنیوں کے حقوق

وفاقی قانون نمبر (36) سال 2023 کے تحت مقابلہ کے انتظام کے بارے میں جاری کیا گیا، جو وفاقی قانون نمبر (4) سال 2012 کی جگہ لے لیتا ہے، اور کاروباری ماحول کی حفاظت کو مضبوط کرتا ہے اور اجارہ داری اور غالب حیثیت کے غلط استعمال کے خلاف لڑتا ہے۔ یہ قانون ان تمام اداروں پر لاگو ہوتا ہے جو ملک میں اقتصادی سرگرمیاں انجام دیتے ہیں، بشمول وہ سرگرمیاں جو باہر انجام دی جاتی ہیں جب تک کہ وہ اندرونی مقابلے پر اثر انداز ہوں۔

ہمارا دفتر اس مضمون میں اس قانون کی اہم دفعات کا جائزہ لیتا ہے۔

پہلا: مقابلے کی پابندیاں

قانون ان اداروں کے درمیان معاہدوں پر پابندی عائد کرتا ہے جن کا موضوع یا اثر مقابلے میں خلل ڈالنا، اسے محدود کرنا یا روکنا ہے، خاص طور پر شامل ہیں:

براہ راست یا بالواسطہ قیمتوں کی فروخت یا خریداری کا تعین کرنا۔
بولیوں، ٹینڈروں اور نیلامیوں میں سازباز کرنا۔
پیداوار، تقسیم یا مارکیٹنگ کو منجمد کرنا یا اس میں کمی کرنا۔
کسی مخصوص ادارے سے خریداری یا اس کو فروخت کرنے سے انکار کرنے کے لیے سازباز کرنا۔
جغرافیائی یا وقتی بنیاد پر مارکیٹوں کا تقسیم کرنا یا صارفین کی تخصیص کرنا۔
مارکیٹ میں اداروں کے داخلے کو روکنے یا انہیں باہر نکالنے کے لیے اقدامات کرنا۔

دوسرا: غالب حیثیت کا غلط استعمال

قانون کسی بھی غالب حیثیت والے ادارے کو اس حیثیت کے غلط استعمال کی طرف لے جانے والے اقدامات کرنے سے منع کرتا ہے، جن میں شامل ہیں:

براہ راست یا بالواسطہ دوبارہ فروخت کی قیمتیں عائد کرنا۔
مقابلے کو خارج کرنے کے ارادے سے اصل لاگت سے کم قیمتوں پر فروخت کرنا۔
قیمتوں یا شرائط میں صارفین کے درمیان غیر معقول امتیاز کرنا۔
کسی صارف کو کسی حریف ادارے کے ساتھ کاروبار نہ کرنے پر مجبور کرنا۔
مصنوعات یا ان کی قیمتوں کے بارے میں غلط معلومات پھیلانا۔
دیگر اداروں کے نیٹ ورکس یا مادی یا ڈیجیٹل بنیادی ڈھانچے تک رسائی میں رکاوٹ ڈالنا۔

غالباً کب ہو گا؟جب کسی ادارے کا مارکیٹ میں حصہ اس تناسب سے تجاوز کر جائے جو کابینہ طے کرتی ہے، یا جب اس کے پاس مارکیٹ کو نقصان پہنچانے کی صلاحیت ہو جیسا کہ عملیاتی ضوابط میں بیان کیا گیا ہے۔

تیسرا: اقتصادی انحصار کی حالت کا غلط استعمال

قانون بھی ان صارفین کی اقتصادی انحصار کی حالت کا غلط استعمال کرنے سے منع کرتا ہے جن کے پاس مارکیٹنگ یا سپلائی کے متبادل نہیں ہیں، جس میں دوبارہ فروخت کی شرائط، قیمتوں میں تفریق، صارف کو حریفوں کے ساتھ کاروبار نہ کرنے پر مجبور کرنا، اور عام تجارتی شرائط کے مطابق کاروبار کرنے سے بلا جواز انکار شامل ہے۔

چوتھا: اقتصادی مرکوزیت (انضمام اور حصول)

قانون کی دفعہ (12) کسی بھی اقتصادی مرکوزیت (انضمام یا حصول) کے عمل کو مکمل کرنے سے پہلے وزارت معیشت کی منظوری حاصل کرنے کی شرط عائد کرتی ہے جو مقابلے پر اثر انداز ہو، اور یہ دو صورتوں میں ہے:

متعلقہ اداروں کی سالانہ مجموعی فروخت اس حد سے تجاوز کر جائے جو کابینہ طے کرتی ہے۔
متعلقہ مارکیٹ میں اداروں کا مجموعی حصہ اس تناسب سے تجاوز کر جائے جو کابینہ طے کرتی ہے۔

درخواست کا مرحلہ	مدت
عمل مکمل ہونے سے پہلے درخواست جمع کروانا	کم از کم 90 دن
وزیر کی طرف سے درخواست پر فیصلہ	90 دن، 45 دن کی توسیع کے قابل
منفی اثرات سے بچنے کے لیے رضاکارانہ عہد نامے پیش کرنا	درخواست مکمل ہونے کے 30 دن کے اندر

وزیر کی طرف سے طے شدہ مدت کے اندر فیصلہ نہ ہونے کو مرکوزیت کے عمل کی مخالفت سمجھا جائے گا۔ وزیر کو مکمل یا مشروط طور پر عہدوں کی منظوری دینے یا انکار کرنے کا اختیار ہے۔

پانچواں: دستیاب معافیاں

قانون کچھ احکام سے معافی کی اجازت دیتا ہے اگر ادارے یہ ثابت کریں کہ معاہدہ یا عمل اقتصادی ترقی کو فروغ دینے یا مقابلہ بازی کو بہتر بنانے یا پیداوار کو ترقی دینے یا صارفین کے لیے فوائد حاصل کرنے کے لیے ضروری ہے، دو شرائط کے ساتھ:

کہ وہ ان مقاصد کے حصول کے لیے ضروری سے زیادہ پابندیاں عائد نہ کریں۔
کہ وہ متعلقہ مارکیٹ میں یا اس کے اہم حصے میں مکمل طور پر مقابلے کو ختم نہ کریں۔

عفوی کی درخواست وزارت اقتصادیات میں مطلوبہ دستاویزات کے ساتھ جمع کرائی جاتی ہے، اور اس پر 90 دنوں میں فیصلہ کیا جاتا ہے جس میں 45 دن کی توسیع ممکن ہے۔ اور جواب نہ دینا درخواست کی مسترد ہونے کے مترادف سمجھا جاتا ہے۔

چھٹا: جرمانے اور سزائیں

خلاف ورزی	جرمانہ
محدود معاہدوں یا غالب حیثیت یا اقتصادی انحصار یا کم قیمتوں کی خلاف ورزی	کم از کم 100,000 درہم اور پچھلے مالی سال کے دوران ادارے کی کل فروخت کا 10% سے زیادہ نہیں
اگر فروخت کا تعین ممکن نہ ہو تو اسی خلاف ورزی کے تحت	500,000 سے 5,000,000 درہم
اقتصادی مرکز کی شرائط کی خلاف ورزی	کل فروخت کا 2% سے 10%، یا 500,000 سے 5,000,000 درہم
فیصلے کا انتظار کیے بغیر مرکز کی کارروائی مکمل کرنا	50,000 سے 500,000 درہم
وزارت کے اہلکاروں کی راہ میں رکاوٹ یا معلومات کو روکنا	50,000 سے 500,000 درہم
وزارت کے اہلکاروں کی جانب سے رازدارانہ معلومات کا افشاء	50,000 سے 200,000 درہم

اضافی سزائیں:عدالت کی طرف سے سزا کی صورت میں ادارے کو 3 سے 6 ماہ تک بند کرنے کا حکم دیا جا سکتا ہے، اور فیصلے کی تفصیلات کو دو روزناموں میں خلاف ورزی کرنے والے کے خرچ پر شائع کیا جائے گا۔ اور اس سے متاثرہ شخص کے حق میں عدالت میں ہرجانے کا دعویٰ کرنے کا حق متاثر نہیں ہوتا۔

ساتواں: شکایات اور اپیلیں

ہر مفاد رکھنے والے کو وزارت اقتصادیات یا متعلقہ ادارے میں شکایت دائر کرنے کا حق ہے۔ شکایات کی مدت 5 سال ہے جو خلاف ورزی کی تاریخ سے شروع ہوتی ہے، سوائے ان جاری عملوں کے جو پانچ سال سے زیادہ اثرات مرتب کرتے ہیں۔

اور ہر مفاد رکھنے والے کو کسی بھی فیصلے کے خلاف 15 کاروباری دنوں کے اندر تحریری طور پر اپیل کرنے کا حق ہے، اور اپیل پر 30 دنوں میں فیصلہ کیا جائے گا۔ اور انکار کے فیصلے کے خلاف متعلقہ عدالت میں 30 دنوں کے اندر اپیل کی جا سکتی ہے۔

عمومی سوالات

کیا مقابلہ کا قانون سرکاری کمپنیوں پر لاگو ہوتا ہے؟

قانون کا اطلاق ان اداروں پر نہیں ہوتا جو وفاقی حکومت کی ملکیت ہیں اور جن کی شناخت کابینہ کے فیصلے سے کی جاتی ہے، اور نہ ہی ان اداروں پر جو امارات کی حکومتوں کی ملکیت ہیں اور جو امارت کے اندر سرگرم ہیں۔ جبکہ وہ تجارتی سرکاری ادارے جو استثنیٰ کے فیصلے میں شامل نہیں ہیں، قانون کے تابع ہیں۔

مقابلہ کو محدود کرنے والے معاہدے اور غالب حالت میں کیا فرق ہے؟

مقابلہ کو محدود کرنے والا معاہدہ دو یا زیادہ اداروں کے درمیان مقابلے میں خلل ڈالنے کے مقصد سے ہم آہنگی ہے، جیسے قیمتوں پر ساز باز یا مارکیٹوں کی تقسیم۔ جبکہ غالب حالت ایک ادارے یا اداروں کے گروہ کی حالت ہے جو مارکیٹ پر کنٹرول رکھتے ہیں اور اس کنٹرول کا استعمال حریفوں یا صارفین کے خلاف کرتے ہیں۔

کیا متحدہ عرب امارات میں کسی حریف کمپنی کے ساتھ انضمام جائز ہے؟

جی ہاں، لیکن اس عمل کو مکمل کرنے سے کم از کم 90 دن پہلے وزارت معیشت میں درخواست دینا ضروری ہے اگر یہ فروخت کی حد یا مقررہ مارکیٹ شیئر کو پورا کرتا ہو۔ اور منظوری یا مدت ختم ہونے تک انضمام کی کارروائی آگے نہیں بڑھائی جا سکتی۔

کیا بہت کم قیمتوں پر فروخت کرنا مقابلے کے قانون کی خلاف ورزی ہے؟

جی ہاں، اگر اس کا مقصد کسی حریف کو مارکیٹ سے باہر نکالنا یا اس کی داخلے کو روکنا ہو۔ اس سے مستثنیٰ ہیں وہ عمومی رعایتیں جو صارفین کے تحفظ کے قانون کے تحت منظم کی گئی ہیں اور دکانوں کی صفائی۔

مناقصات میں ساز باز سے کیا مراد ہے اور اس کی سزا کیا ہے؟

یہ ایک خفیہ معاہدہ ہے جو متنافس اداروں کے درمیان ہوتا ہے تاکہ ٹینڈر میں فاتح کا تعین کیا جا سکے یا پیش کردہ آفرز کو ہم آہنگ کیا جا سکے۔ یہ سخت ترین خلاف ورزیوں میں شمار ہوتا ہے، اور اس کی سزا 10% تک ہو سکتی ہے کل ادارے کی فروخت کا، اس کے علاوہ اس کے بند ہونے کا امکان بھی ہوتا ہے۔

کیا دو کمپنیاں مشترکہ منصوبے میں تعاون کر سکتی ہیں بغیر مقابلے کے قانون کی خلاف ورزی کیے؟

جی ہاں، اگر تعاون کا مقصد اقتصادی ترقی کو فروغ دینا، مسابقت کو بہتر بنانا یا صارفین کے لیے فوائد حاصل کرنا ہو، اور وزارت کو اس کی اطلاع دی گئی ہو اور ضروری استثنیٰ دیا گیا ہو۔ استثنیٰ خود بخود نہیں ہوتا بلکہ پیشگی اطلاع اور فیصلے کی ضرورت ہوتی ہے۔

کیا قانون کے احکام ڈیجیٹل سرگرمیوں اور الیکٹرانک پلیٹ فارمز پر لاگو ہوتے ہیں؟

جی ہاں، قانون واضح طور پر ڈیجیٹل انفراسٹرکچر اور الیکٹرانک نیٹ ورکس پر لاگو ہوتا ہے، اور غالب حیثیت رکھنے والے ادارے کو دوسرے اداروں کی رسائی میں رکاوٹ ڈالنے کی اجازت نہیں ہے اگر یہ اقتصادی سرگرمی انجام دینے کا واحد ممکنہ حل ہو۔

مقابلہ کے معاملات میں شکایت کی مدت کیا ہے؟

شکایات 5 سال کے بعد ختم ہو جاتی ہیں جب کہ خلاف ورزی کی تاریخ سے، سوائے ان معاملات کے جن کے اثرات اس سے زیادہ عرصے تک جاری رہتے ہیں۔

کیا مقابلہ کے معاملات میں صلح کی جا سکتی ہے؟

جی ہاں، وزیر یا ان کے نامزد کردہ شخص کو مقدمہ دائر کرنے سے پہلے صلح کرنے کی اجازت ہے، جس کے بدلے میں کم از کم دوگنا کم از کم جرمانے کی رقم ہونی چاہیے۔

خلاصہ

قانون ان اداروں کے درمیان معاہدوں پر پابندی عائد کرتا ہے جو مقابلے کو محدود کرتے ہیں اور صارفین کو نقصان پہنچاتے ہیں۔
غالب حیثیت کا غلط استعمال یا اقتصادی انحصار کی حالت کو واضح طور پر ممنوع قرار دیا گیا ہے۔
مقابلے پر اثر انداز ہونے والے انضمام اور حصول کے معاملات کے لیے پہلے سے منظوری درکار ہے۔
جرمانے سالانہ مجموعی فروخت کا 10% یا 5 ملین درہم تک پہنچ سکتے ہیں۔
متاثرہ شخص کو قانونی کارروائی کے ذریعے معاوضے کا مطالبہ کرنے کا حق ہے چاہے جزائی سزا کی پرواہ نہ کی جائے۔

اگر آپ کا ادارہ مقابلے سے متعلق تحقیقات یا شکایت کا سامنا کر رہا ہے، یا اس قانون کی روشنی میں اپنے تجارتی معاہدوں یا انضمام اور حصول کے سودوں کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے، تو ہماری ٹیم قانونی مشورے کے لیے مکمل طور پر تیار ہے۔

قانونی ذمہ داری سے انکار:یہ مضمون صرف معلوماتی اور آگاہی کے مقاصد کے لیے ہے، اور یہ قانونی مشورہ نہیں سمجھا جاتا۔ ہر معاملے کے اپنے مخصوص حالات ہوتے ہیں۔ براہ کرم براہ راست رابطہ کریںعوض المهیری وکالت دفترخاص قانونی مشورے کے لیے۔