Мохаммед бин Рашид издал закон о развитии общества в Дубае

Его Высочество шейх Мохаммед бен Рашид Аль Мактум, вице-президент и премьер-министр государства, да хранит его Аллах, в качестве правителя эмирата Дубай, издал Закон № (12) за 2026 год об Управлении общественного развития Дубая.

Закон определил цели Управления, заключающиеся в регулировании социального сектора в эмирате Дубай, его развитии и совершенствовании, таким образом, чтобы способствовать достижению устойчивого общественного развития, повышению качества социальных услуг в эмирате, организации предоставления этих услуг и обеспечению их доступности для различных слоёв общества, гарантированию защиты наиболее уязвимых для вреда категорий и содействию их интеграции в общество, достижению социального и финансового расширения возможностей граждан Дубая, и превращению эмирата в лучшее место для жизни и работы, наряду с содействием достижению социальной сплочённости между членами и составляющими общества, и поощрением составляющих общества к участию и принятию на себя общественной ответственности.

Полномочия Управления

Закон также определил полномочия и задачи Управления общественного развития как государственного органа, компетентного регулировать, развивать социальный сектор в эмирате и осуществлять надзор за ним; к числу его важнейших задач относятся: подготовка и разработка стратегических планов и социальной политики, связанных с достижением устойчивого общественного развития и развитием социального сектора, а также внесение предложений по законодательству, касающемуся общественного развития и регулирования и развития социального сектора в эмирате.

Полномочия Управления также включают лицензирование общественно полезных учреждений в соответствии с действующим законодательством, надзор и контроль за ними, регулирование и лицензирование специалистов социальных профессий, выдачу необходимых разрешений поставщикам социальных услуг, регулирование волонтёрской деятельности в эмирате, обеспечение доступности социальных услуг для отдельных лиц и семей, а также социальную и финансовую поддержку наиболее уязвимых для вреда категорий среди граждан и их семей.

В соответствии с законом, Управление общественного развития Дубая занимается созданием и развитием комплексной системы защиты наиболее уязвимых для вреда категорий, в особенности детей и лиц с инвалидностью, разработкой программ и планов, способных укреплять социальную и семейную сплочённость и общественное участие, созданием общественных центров и советов жилых районов, проведением социальных исследований и изысканий, и налаживанием партнёрств с частным сектором, общественно полезными учреждениями и государственными органами таким образом, чтобы способствовать всеохватности и интеграции социальных услуг и повышению их результативности и эффективности.

Закон также предусмотрел, что Управление имеет генерального директора, назначаемого указом, издаваемым Его Высочеством правителем Дубая, при этом генеральный директор берёт на себя задачу осуществления надзора за Управлением и принятия необходимого для достижения его целей и предоставления ему возможности осуществлять возложенные на него полномочия.

Опека над несовершеннолетними, недееспособными и ограниченно дееспособными лицами

Закон рассмотрел регулирование опеки над несовершеннолетними, недееспособными и ограниченно дееспособными лицами, при этом Управление общественного развития Дубая считается государственным органом, компетентным в эмирате во всём, что касается предоставления им социальных услуг, на основании решения, издаваемого судебными органами или компетентными органами. Задачи Управления включают принятие процедур и мер, необходимых для отслеживания условий жизни несовершеннолетнего, проверку получения им ухода и удовлетворения его бытовых, социальных, медицинских, образовательных и досуговых потребностей таким образом, чтобы обеспечить его наилучшие интересы, проверку получения недееспособными и ограниченно дееспособными лицами необходимого им ухода и защиты, включая альтернативный уход, будь то семейный или институциональный, представительство несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных лиц в сфере защиты и ухода перед государственными и негосударственными органами и компетентными судебными органами, обеспечение их защиты от любых незаконных действий, которым они могут быть подвергнуты, а также помещение тех, за кем Управление осуществляет уход, в один из домов социального или медицинского ухода в соответствии с утверждёнными в этом отношении условиями и правилами.

Малообеспеченные группы

Закон рассмотрел регулирование вопросов малообеспеченных лиц, при этом Управление общественного развития, в соответствии с критериями, утверждаемыми председателем Исполнительного совета эмирата Дубай, занимается определением и установлением категории малообеспеченных лиц для целей осуществления возложенных на него полномочий согласно настоящему закону, а также проводит периодический пересмотр критериев низкого дохода в свете экономических и социальных показателей и вносит соответствующие рекомендации по ним в Исполнительный совет для утверждения.

Социальная обсерватория

Закон также предусмотрел создание социальной обсерватории в рамках организационной структуры Управления, в сотрудничестве и координации с компетентными органами, для изучения различных социальных явлений в эмирате Дубай, сбора данных о них, их прогнозирования, и работы по раннему вмешательству и противодействию негативным из них, а также по профилактике и ограничению их воздействия на общество. Социальная обсерватория занимается изучением выявленных социальных явлений, их анализом, выяснением их причин и измерением их воздействия на общество, наряду с созданием системы формирования социальной базы данных, охватывающей все слои общества, в особенности наиболее уязвимые для вреда категории, при этом компетентные органы обязаны предоставлять данные и информацию, необходимые для того, чтобы Управление могло создать и вести социальную обсерваторию и достичь целей, ради которых она была создана.

Единая система

Закон также предусмотрел создание единой системы управления социальными случаями и гуманитарными случаями, требующими социальных услуг, на уровне эмирата Дубай, в координации с компетентными органами, для обеспечения интеграции и всеохватности социальных услуг, предоставляемых по таким случаям. Посредством единой системы Управление занимается изучением и оценкой социальных и гуманитарных случаев, требующих социальных услуг, и отслеживанием их вопросов, в координации с компетентными органами и поставщиками этих услуг, для обеспечения получения соответствующими лицами необходимых им социальных услуг и их социальной поддержки.

Закон обязал местные государственные органы, предоставляющие услуги социального характера, использовать единую систему и обеспечивать необходимое электронное подключение к этой системе, а также обязал местные государственные органы и поставщиков социальных услуг в эмирате Дубай предоставлять Управлению все запрашиваемые им данные и информацию в целях создания, ведения и эксплуатации единой системы, в соответствии с критериями и механизмами, устанавливаемыми Управлением для управления социальными и гуманитарными случаями и работы с ними.

Закон также предусмотрел создание «Фонда общественного развития» в Управлении, доходы которого направляются на оказание финансовой поддержки категориям, пользующимся им, и на финансирование социальных проектов и услуг в эмирате Дубай. Фонд призван способствовать достижению социального развития в Дубае и построению более сплочённого и стабильного общества, содействовать обеспечению социальной защиты и ухода для наиболее уязвимых для вреда категорий, предоставлять им денежную и натуральную помощь, наряду с оказанием неотложной помощи пострадавшим в случаях бедствий, кризисов и чрезвычайных обстоятельств.

Фонд также призван обеспечивать финансирование, необходимое для поддержки программ профессиональной подготовки безработных лиц и их подготовки к рынку труда, способствовать повышению качества жизни категорий-бенефициаров, улучшению уровня их жизни и усилению их роли в обществе, наряду с укреплением партнёрства с частным сектором и стимулированием компаний, учреждений и отдельных лиц к участию в финансировании программ общественного развития.

Издание исполнительных решений

Закон предусмотрел, что генеральный директор Управления общественного развития Дубая издаёт решения, необходимые для исполнения положений закона, за исключением решений, входящих в компетенцию председателя Исполнительного совета в соответствии с его положениями, при условии, что эти решения публикуются в Официальной газете правительства Дубая.

Настоящий закон заменяет Закон № (8) за 2015 год об Управлении общественного развития Дубая; отменяется Закон № (15) за 2020 год о передаче некоторых полномочий, закреплённых за Фондом вакуфов и по делам несовершеннолетних, Управлению общественного развития Дубая; также отменяется любое положение в любом ином законодательном акте в той мере, в какой оно противоречит положениям нового закона.

Решения и регламенты, изданные во исполнение Закона № (8) за 2015 год об Управлении общественного развития Дубая, продолжают действовать в той мере, в какой они не противоречат положениям нового закона, до издания решений и регламентов, которые их заменят.

Настоящий закон публикуется в Официальной газете и вступает в силу со дня его опубликования.