محمد بن راشد نے دبئی میں کمیونٹی ڈویلپمنٹ کے قانون کی منظوری دی

عزت مآب شیخ محمد بن راشد آل مکتوم، نائب صدرِ مملکت، وزیراعظم، اللہ ان کی حفاظت فرمائے، نے امارتِ دبئی کے حاکم کی حیثیت سے دبئی میں کمیونٹی ڈویلپمنٹ اتھارٹی کے بارے میں قانون نمبر (12) برائے سال 2026 جاری کیا ہے۔

قانون نے اتھارٹی کے اہداف متعین کیے، جن میں امارتِ دبئی میں سماجی شعبے کو منظم کرنا، اس کی نشوونما اور ترقی، اس طرح کہ پائیدار سماجی ترقی کے حصول میں معاون ہو، امارت میں سماجی خدمات کے معیار کو بلند کرنا، ان خدمات کی فراہمی کو منظم کرنا اور انہیں معاشرے کے مختلف طبقات کے لیے میسر کرنا، نقصان کے سب سے زیادہ خطرے سے دوچار طبقات کے تحفظ کو یقینی بنانا اور انہیں معاشرے میں ضم کرنے میں معاونت کرنا، دبئی کے شہریوں کے لیے سماجی و مالی بااختیاری کا حصول، اور امارت کو رہنے اور کام کرنے کے لیے بہترین مقام بنانا شامل ہے، اس کے علاوہ معاشرے کے افراد اور اس کے اجزا کے درمیان سماجی یکجہتی کے حصول میں معاونت، اور معاشرے کے اجزا کو شرکت اور سماجی ذمہ داری اٹھانے کی ترغیب و حوصلہ افزائی۔

اتھارٹی کے اختیارات

قانون نے کمیونٹی ڈویلپمنٹ اتھارٹی کے اختیارات اور فرائض بھی متعین کیے، اس حیثیت سے کہ یہ امارت میں سماجی شعبے کے نظم، ترقی اور نگرانی کی مجاز سرکاری اتھارٹی ہے؛ اس کے نمایاں ترین فرائض میں شامل ہیں: پائیدار سماجی ترقی کے حصول اور سماجی شعبے کی ترقی سے متعلق حکمتِ عملی منصوبے اور سماجی پالیسیاں مرتب کرنا اور انہیں ترقی دینا، اور سماجی ترقی اور امارت میں سماجی شعبے کے نظم و ترقی سے متعلق قانون سازی تجویز کرنا۔

اتھارٹی کے اختیارات میں نافذ العمل قوانین کے مطابق فلاحِ عامہ کے اداروں کی لائسنسنگ اور ان کی نگرانی و نگہبانی، سماجی پیشہ ور افراد کا نظم و لائسنسنگ، سماجی خدمات فراہم کرنے والوں کے لیے ضروری اجازت نامے جاری کرنا، امارت میں رضاکارانہ کام کا نظم، افراد اور خاندانوں کے لیے سماجی خدمات کی دستیابی کو یقینی بنانا، اور شہریوں اور ان کے خاندانوں میں سے نقصان کے سب سے زیادہ خطرے سے دوچار طبقات کی سماجی و مالی بااختیاری بھی شامل ہے۔

قانون کے مطابق، دبئی کی کمیونٹی ڈویلپمنٹ اتھارٹی نقصان کے سب سے زیادہ خطرے سے دوچار طبقات، خاص طور پر بچوں اور معذور افراد کے تحفظ کے لیے ایک مربوط نظام قائم اور تیار کرتی ہے، سماجی و خاندانی یکجہتی اور سماجی شرکت کو مضبوط کرنے کے قابل پروگرام اور منصوبے وضع کرتی ہے، کمیونٹی مراکز اور رہائشی محلوں کی کونسلیں قائم کرتی ہے، سماجی تحقیق اور مطالعات کراتی ہے، اور نجی شعبے، فلاحِ عامہ کے اداروں اور سرکاری اداروں کے ساتھ شراکت داریاں استوار کرتی ہے، اس طرح کہ سماجی خدمات کی جامعیت اور یکجائی میں معاون ہو اور ان کی مؤثریت و کارکردگی کو بڑھائے۔

قانون نے یہ بھی طے کیا کہ اتھارٹی کا ایک ڈائریکٹر جنرل ہوگا، جس کی تقرری عزت مآب حاکمِ دبئی کے جاری کردہ مرسوم سے ہوگی، اور ڈائریکٹر جنرل اتھارٹی کی نگرانی کا فریضہ سرانجام دے گا اور اس کے اہداف کے حصول اور اسے سپرد کردہ اختیارات کے استعمال کے قابل بنانے کے لیے ضروری اقدامات کرے گا۔

نابالغوں اور اہلیت سے محروم و ناقص اہلیت افراد کی نگہداشت

قانون نے نابالغوں اور اہلیت سے محروم و ناقص اہلیت افراد کی نگہداشت کے نظم کو زیرِ بحث لایا، جہاں دبئی کی کمیونٹی ڈویلپمنٹ اتھارٹی، عدالتی اداروں یا مجاز اداروں کے جاری کردہ فیصلے کی بنا پر، ان کے لیے سماجی خدمات کی فراہمی سے متعلق ہر معاملے میں امارت میں مجاز سرکاری ادارہ شمار ہوتی ہے۔ اتھارٹی کے فرائض میں شامل ہیں: نابالغ کی طرزِ زندگی کی پیروی کے لیے ضروری اقدامات و تدابیر اختیار کرنا، اس بات کی تصدیق کہ وہ نگہداشت حاصل کر رہا ہے اور اس کی معاشی، سماجی، صحت، تعلیمی اور تفریحی ضروریات اس طرح پوری کی جا رہی ہیں کہ اس کا بہترین مفاد حاصل ہو، اس بات کی تصدیق کہ اہلیت سے محروم اور ناقص اہلیت افراد کو ان کے لیے ضروری نگہداشت اور تحفظ حاصل ہو، بشمول متبادل نگہداشت، خواہ وہ خاندانی ہو یا ادارہ جاتی، تحفظ و نگہداشت کے میدان میں نابالغوں اور اہلیت سے محروم و ناقص اہلیت افراد کی سرکاری و غیر سرکاری اداروں اور مجاز عدالتی اداروں کے سامنے نمائندگی، انہیں کسی بھی غیر قانونی عمل سے تحفظ فراہم کرنا جس کا وہ نشانہ بن سکتے ہیں، نیز جن کی نگہداشت اتھارٹی سنبھالتی ہے انہیں اس سلسلے میں منظور شدہ شرائط و ضوابط کے مطابق کسی سماجی یا صحت نگہداشت کے ادارے میں رکھنا۔

کم آمدنی والے افراد

قانون نے کم آمدنی والے افراد کے امور کے نظم کو زیرِ بحث لایا، جہاں کمیونٹی ڈویلپمنٹ اتھارٹی، امارتِ دبئی کی ایگزیکٹو کونسل کے چیئرمین کے منظور کردہ معیارات کے مطابق، اس قانون کے تحت اسے سپرد کردہ اختیارات کی ادائیگی کی غرض سے کم آمدنی والے افراد کے زمرے کی تعریف اور تعین کرتی ہے، نیز معاشی اور سماجی اشاریوں کی روشنی میں کم آمدنی کے معیارات کا وقتاً فوقتاً جائزہ لیتی ہے، اور اس بارے میں مناسب سفارشات منظوری کے لیے ایگزیکٹو کونسل کو پیش کرتی ہے۔

سماجی مرصد

قانون نے اتھارٹی کے تنظیمی ڈھانچے کے اندر ایک سماجی مرصد کے قیام کا بھی تعین کیا، مجاز اداروں کے ساتھ تعاون و رابطے سے، تاکہ امارتِ دبئی میں مختلف سماجی مظاہر کا مطالعہ کیا جائے، ان کے بارے میں اعداد و شمار جمع کیے جائیں، ان کی پیش گوئی کی جائے، اور بروقت مداخلت اور ان میں سے منفی مظاہر کے مقابلے، نیز روک تھام اور معاشرے پر ان کے اثرات کو محدود کرنے پر کام کیا جائے۔ سماجی مرصد دریافت شدہ سماجی مظاہر کا مطالعہ، ان کا تجزیہ، ان کے اسباب کا تعین اور معاشرے پر ان کے اثر کی پیمائش کرتا ہے، اس کے ساتھ ساتھ سماجی ڈیٹا بیس کی تشکیل کا نظام وضع کرتا ہے جو معاشرے کے تمام طبقات، خاص طور پر نقصان کے سب سے زیادہ خطرے سے دوچار طبقات کو محیط ہو، جبکہ مجاز ادارے اتھارٹی کو سماجی مرصد کے قیام و انتظام اور اس مقصد کے حصول کے قابل بنانے کے لیے ضروری اعداد و شمار اور معلومات فراہم کرنے کے پابند ہیں جس کے لیے وہ قائم کیا گیا۔

متحدہ نظام

قانون نے امارتِ دبئی کی سطح پر ان سماجی معاملات اور انسانی معاملات کے انتظام کے لیے ایک متحدہ نظام کے قیام کا بھی تعین کیا جنہیں سماجی خدمات کی ضرورت ہو، اور یہ مجاز اداروں کے ساتھ رابطے سے، تاکہ ان معاملات کو فراہم کی جانے والی سماجی خدمات کی یکجائی اور جامعیت کو یقینی بنایا جائے۔ اتھارٹی متحدہ نظام کے ذریعے ان سماجی اور انسانی معاملات کا مطالعہ و جائزہ لیتی ہے جنہیں سماجی خدمات درکار ہوں اور ان کے امور کی پیروی کرتی ہے، مجاز اداروں اور ان خدمات کے فراہم کنندگان کے ساتھ رابطے سے، تاکہ ان معاملات کے حاملین کو درکار سماجی خدمات کا حصول اور ان کی سماجی بااختیاری یقینی بنائی جا سکے۔

قانون نے ان مقامی سرکاری اداروں کو پابند کیا جو سماجی نوعیت کی خدمات فراہم کرتے ہیں کہ وہ متحدہ نظام استعمال کریں اور اس نظام کے ساتھ ضروری الیکٹرانک ربط فراہم کریں، نیز امارتِ دبئی میں مقامی سرکاری اداروں اور سماجی خدمات فراہم کرنے والوں کو پابند کیا کہ وہ متحدہ نظام کے قیام، انتظام اور تشغیل کے لیے اتھارٹی کو وہ تمام اعداد و شمار اور معلومات فراہم کریں جو وہ طلب کرے، ان معیارات اور طریقہ کار کے مطابق جو اتھارٹی سماجی اور انسانی معاملات کے انتظام اور ان سے نمٹنے کے لیے وضع کرتی ہے۔

قانون نے اتھارٹی میں ”کمیونٹی ڈویلپمنٹ فنڈ“ کے قیام کا بھی تعین کیا، جس کی آمدنی اس سے مستفید ہونے والے طبقات کو مالی معاونت فراہم کرنے اور امارتِ دبئی میں سماجی منصوبوں اور خدمات کی مالی معاونت کے لیے مختص کی جاتی ہے۔ فنڈ کا مقصد دبئی میں سماجی ترقی کے حصول اور زیادہ یکجہت و مستحکم معاشرے کی تعمیر میں معاونت، نقصان کے سب سے زیادہ خطرے سے دوچار طبقات کے لیے سماجی تحفظ و نگہداشت کی فراہمی میں معاونت، انہیں نقد اور عینی امداد فراہم کرنا، نیز آفات، بحرانوں اور ہنگامی حالات میں متاثرین کو فوری امداد فراہم کرنا ہے۔

فنڈ کا مقصد بے روزگار افراد کے لیے پیشہ ورانہ تربیتی پروگراموں کی معاونت اور انہیں محنت کی منڈی کے لیے تیار کرنے کے لیے ضروری مالی وسائل فراہم کرنا، مستفید ہونے والے طبقات کے لیے معیارِ زندگی کو بلند کرنے، ان کی سطحِ زندگی کو بہتر بنانے اور معاشرے میں ان کے کردار کو مضبوط کرنے میں معاونت، نیز نجی شعبے کے ساتھ شراکت داری کو مضبوط کرنا اور کمپنیوں، اداروں اور افراد کو سماجی ترقی کے پروگراموں کی مالی معاونت میں شرکت کی ترغیب دینا بھی ہے۔

نفاذی قراردادوں کا اجرا

قانون نے یہ طے کیا کہ دبئی کی کمیونٹی ڈویلپمنٹ اتھارٹی کا ڈائریکٹر جنرل قانون کی دفعات کے نفاذ کے لیے ضروری قراردادیں جاری کرے گا، سوائے ان قراردادوں کے جو اس کی دفعات کے مطابق ایگزیکٹو کونسل کے چیئرمین کے اختیار میں آتی ہیں، اور یہ قراردادیں حکومتِ دبئی کے سرکاری جریدے میں شائع کی جائیں گی۔

یہ قانون دبئی میں کمیونٹی ڈویلپمنٹ اتھارٹی کے بارے میں قانون نمبر (8) برائے سال 2015 کی جگہ لیتا ہے، اور اوقاف و امورِ قُصّر فاؤنڈیشن کو مقرر بعض اختیارات دبئی کی کمیونٹی ڈویلپمنٹ اتھارٹی کو منتقل کرنے کے بارے میں قانون نمبر (15) برائے سال 2020 منسوخ کیا جاتا ہے، نیز کسی بھی دوسرے قانون میں شامل ہر وہ نص منسوخ کی جاتی ہے جو نئے قانون کی دفعات سے متصادم ہو۔

دبئی میں کمیونٹی ڈویلپمنٹ اتھارٹی کے بارے میں قانون نمبر (8) برائے سال 2015 کے نفاذ میں جاری کردہ قراردادیں اور ضوابط اس حد تک نافذ العمل رہیں گے جس حد تک وہ نئے قانون کی دفعات سے متصادم نہ ہوں، یہاں تک کہ ان کی جگہ لینے والی قراردادیں اور ضوابط جاری ہو جائیں۔

یہ قانون سرکاری جریدے میں شائع کیا جائے گا، اور اپنی اشاعت کی تاریخ سے نافذ العمل ہوگا۔