متحدہ عرب امارات میں حسن سیرت اور سلوک کا سرٹیفکیٹ

اگر آپ کو متحدہ عرب امارات میں کردار کا سرٹیفکیٹ (گڈ کنڈکٹ سرٹیفکیٹ) درکار ہے اور آپ کے خلاف پہلے کوئی رپورٹ درج ہو چکی ہے، کوئی مقدمہ زیرِ سماعت ہے یا کوئی فیصلہ صادر ہو چکا ہے، تو سیدھا جواب یہ ہے: محض رپورٹ آپ کو سابقہ ریکارڈ والا شخص نہیں بناتی؛ جس مقدمے میں حتمی فیصلہ نہیں ہوا وہ سابقہ کے طور پر درج نہیں ہوتا؛ البتہ جنایت یا جنحہ میں حتمی سزا کا فیصلہ ریکارڈ میں اس وقت تک رہتا ہے جب تک آپ بحالیٔ اعتبار حاصل نہ کر لیں۔ ان دونوں سروں کے درمیان بہت سی صورتیں ایسی ہیں جو سرے سے سابقہ شمار ہی نہیں ہوتیں: جزائی حکم (پینل آرڈر)، جنحوں میں جزائی تصفیہ، وہ معطل سزا جس کی مدتِ معطلی خیریت سے گزر گئی، اور خلاف ورزیاں۔

وزارتِ داخلہ، دبئی پولیس اور ابوظبی پولیس میں اس کا سرکاری نام «مجرمانہ حیثیت کی تحقیق کا سرٹیفکیٹ» (پولیس کلیئرنس سرٹیفکیٹ) ہے، مگر زیادہ تر لوگ اسے کردار کے سرٹیفکیٹ کے نام سے تلاش کرتے ہیں، اور دستاویز ایک ہی ہے۔ اہم بات یہ ہے کہ اسے اُس مجرمانہ ریکارڈ سے الگ سمجھا جائے جس سے ادارے استفسار کرتے ہیں: سرٹیفکیٹ وہ ہے جو آپ کو ملتا ہے؛ ریکارڈ وہ ہے جس کی بنیاد پر اس کے اجرا کا فیصلہ ہوتا ہے۔

اس بلاگ میں AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS کے دبئی میں فوجداری وکیل بتاتے ہیں کہ کردار کے سرٹیفکیٹ میں دراصل کیا ظاہر ہوتا ہے، یہ کب مسترد ہوتا ہے، سابقہ کیسے مٹایا جاتا ہے، اور اگر پرانے مقدمے یا فیصلے کی وجہ سے آپ کی درخواست مسترد ہو جائے تو کیا کریں۔

کردار کا سرٹیفکیٹ کیا ہے، کون جاری کرتا ہے اور کیوں مانگا جاتا ہے؟

کردار کا سرٹیفکیٹ ایک سرکاری دستاویز ہے جو وزارتِ داخلہ پولیس کے ذریعے جاری کرتی ہے اور جس میں بتایا جاتا ہے کہ اس کے حامل کے خلاف ملک میں کوئی مجرمانہ سابقہ درج ہے یا نہیں۔ یہ عموماً سرکاری اور نجی شعبے میں ملازمت، پیشہ ورانہ لائسنس، بعض اقسام کی رہائش اور ویزوں، تعلیم، صحت اور سیکیورٹی جیسے حساس پیشوں، اور بعض اوقات بیرونِ ملک ہجرت یا تعلیم کے لیے مانگا جاتا ہے۔

بہت سے لوگ یہ نہیں جانتے کہ سرٹیفکیٹ پولیس کے ساتھ آپ کے ہر معاملے کی عکاسی نہیں کرتا، بلکہ صرف اُس چیز کی جو ریکارڈ میں عدالتی سابقہ کے طور پر مستحکم ہو چکی ہے۔ اس لیے درست سوال یہ نہیں کہ «کیا مجھ پر مقدمہ ہے؟» بلکہ یہ ہے کہ «کیا میرے خلاف جنایت یا جنحہ میں حتمی سزا کا فیصلہ ہوا ہے اور میں نے بحالیٔ اعتبار حاصل نہیں کی؟»۔ یہی وہ معیار ہے جس پر سرٹیفکیٹ کی بنیاد ہے۔

کردار کا سرٹیفکیٹ، مجرمانہ حیثیت کا سرٹیفکیٹ یا سابقہ ریکارڈ؟

اس موضوع پر تین نام گردش کرتے ہیں: ان میں سے دو ایک ہی چیز کے لیے ہیں اور تیسرا بالکل مختلف چیز کے لیے۔

عملی خلاصہ: جب آپ کا سرٹیفکیٹ مسترد یا معطل ہو تو سوال سرٹیفکیٹ کا نہیں بلکہ اس کے پیچھے موجود اندراج کا ہے، اور وکیل سب سے پہلے اسی کی جانچ کرتا ہے۔

میرے خلاف رپورٹ یا مقدمہ ہے جس کا فیصلہ ابھی نہیں ہوا: کیا یہ سرٹیفکیٹ میں ظاہر ہوگا؟

اصولاً پولیس میں آپ کے خلاف درج رپورٹ، یا نیابتِ عامہ یا عدالت میں زیرِ سماعت مقدمہ، مجرمانہ سابقہ نہیں ہے؛ ملزم اس وقت تک بے گناہ ہے جب تک حتمی فیصلے سے اس کا جرم ثابت نہ ہو جائے۔ چنانچہ محض یہ کہ پولیس میں آپ کے خلاف رپورٹ درج ہوئی یا آپ کو نیابتِ عامہ کے حوالے کیا گیا، آپ کے خلاف سابقہ کے طور پر درج نہیں ہوتا، اور اگر رپورٹ داخلِ دفتر ہو جائے یا بریت کا فیصلہ آ جائے تو سرٹیفکیٹ میں اس کا کوئی اثر نہیں رہتا۔

لیکن عملی طور پر اگر آپ کے نام کوئی فوجداری مقدمہ جاری ہو یا گرفتاری کا کوئی حکم قائم ہو تو سرٹیفکیٹ کے اجرا میں تاخیر ہو سکتی ہے یا درخواست معطل ہو سکتی ہے، کیونکہ جاری کرنے والا ادارہ مکمل مجرمانہ حیثیت کے بارے میں استفسار کرتا ہے۔ یہاں حل یہ ہے کہ پہلے کھلی فائل بند کرائی جائے: یا تو اسے داخلِ دفتر کرا کے، یا اس میں فیصلہ حاصل کر کے، یا اُن جرائم میں جن میں قانون اجازت دیتا ہے صلح یا جزائی تصفیے کے ذریعے اسے ختم کر کے۔ اور اگر آپ کو تفتیش کے لیے بلایا جائے تو پہلے لمحے سے وکیل کی موجودگی آپ کا حق ہے۔

میرے خلاف فیصلہ ہو چکا ہے: کیا ظاہر ہوتا ہے اور کیا نہیں؟

جنایت یا جنحہ میں حتمی سزا کا فیصلہ ہی وہ عدالتی سابقہ ہے جو کردار کے سرٹیفکیٹ میں ظاہر ہوتا ہے، خواہ سزا قید ہو یا جرمانہ، اور خواہ اس پر عمل ہوا ہو یا نہیں۔ تاہم اماراتی قانون نے متعدد صورتوں کو صراحتاً سوابق کے دائرے سے نکال دیا ہے، اور یہی وہ صورتیں ہیں جن کے بارے میں ہمارے پاس آنے والے زیادہ تر لوگ پوچھتے ہیں:

اس کے برعکس قید کی متبادل سزا، مثلاً کمیونٹی سروس یا الیکٹرانک نگرانی، بھی دیگر فیصلوں کی طرح سزا کا فیصلہ ہے اگرچہ اس کے اثرات ہلکے ہوں؛ دیکھیے بلاگ جنحوں کے مقدمات میں قید کے متبادل۔ اور جس فیصلے میں عدالتی اخراج شامل ہو اس کا ایک الگ اضافی اثر ہوتا ہے جسے ہم نے بلاگ سزا ختم ہونے کے بعد عدالتی اخراج ختم کرانا میں بیان کیا ہے۔

غیابی فیصلہ اور ابھی تک نافذ نہ ہونے والا فیصلہ: کیا سابقہ ظاہر ہوتا ہے؟

بہت سے مقیم افراد سرٹیفکیٹ مانگتے وقت یہ دیکھ کر حیران رہ جاتے ہیں کہ ان کے خلاف کوئی ایسا فیصلہ موجود ہے جس کا انہیں علم ہی نہ تھا، کیونکہ وہ غیابی طور پر صادر ہوا تھا۔ یہاں فرق ضروری ہے: جنحوں میں غیر حتمی غیابی فیصلہ اپیل کی مدتیں گزرنے کے بعد ہی سابقہ کے طور پر مستحکم ہوتا ہے، اس لیے وکیل سب سے پہلے یہ دیکھتا ہے کہ آپ کو فیصلے کی اطلاع کس تاریخ کو ہوئی اور کیا غیابی فیصلے پر اعتراض یا اپیل کا دروازہ ابھی کھلا ہے۔ بہت سے معاملات میں اپیل کامیاب ہوتی ہے، فیصلہ منسوخ ہو جاتا ہے اور سابقہ اپنی جڑ سے مٹ جاتا ہے۔

لیکن اگر فیصلہ حتمی ہو اور ابھی نافذ نہ ہوا ہو تو عدم نفاذ سابقہ کو نہیں مٹاتا بلکہ معاملہ پیچیدہ کر دیتا ہے؛ کیونکہ عملدرآمد کا حکم قائم رہ سکتا ہے اور اس سے سفری پابندی یا معاملات پر قدغن لگ سکتی ہے۔ اور سزا کا مرورِ زمانہ سے ساقط ہونا، جو قانونِ ضابطۂ فوجداری کے تحت فیصلے کے حتمی ہونے کی تاریخ سے جنحوں میں 7 سال اور جنایات میں 30 سال ہے، بذاتِ خود سابقہ کو ساقط نہیں کرتا بلکہ صرف سزا کے نفاذ کو ساقط کرتا ہے؛ فیصلے کے اثر کو مٹانے کا راستہ بحالیٔ اعتبار ہی رہتا ہے۔

بحالیٔ اعتبار: سرٹیفکیٹ سے سابقہ کیسے مٹایا جائے؟

بحالیٔ اعتبار وہ قانونی طریقۂ کار ہے جو حتمی سزا کے فیصلے کے فوجداری اثرات مٹا دیتا ہے، تاکہ سابقہ کردار کے سرٹیفکیٹ میں ظاہر نہ ہو۔ اس کی دو قسمیں ہیں: قانونی بحالی، جو نئے جرم کے بغیر مقررہ مدت گزرنے پر خود بخود قانون کی قوت سے حاصل ہو جاتی ہے، اور عدالتی بحالی، جو شرائط پوری ہونے پر کم مدت کے بعد عدالت سے مانگی جاتی ہے۔

اس کی عملی شرائط تین باتوں کے گرد گھومتی ہیں: سزا نافذ ہو چکی ہو، یا مرورِ زمانہ سے ساقط ہو گئی ہو، یا اس پر معافی ہوئی ہو؛ اس تاریخ سے قانون میں مقررہ انتظار کی مدت گزر چکی ہو، جو جنایت اور جنحہ میں مختلف ہے؛ اور سزا یافتہ نے فیصلے میں طے شدہ مالی ذمہ داریاں ادا کر دی ہوں اور اس مدت میں اس کا طرزِ عمل اچھا رہا ہو۔ ہم نے طریقۂ کار، مدتیں اور وہ جرائم جن کے لیے یہ درکار ہے، بلاگ متحدہ عرب امارات میں عدالتی بحالیٔ اعتبار میں تفصیل سے بیان کیے ہیں۔

ہمارا عملی مشورہ: بحالیٔ اعتبار کی فائل شروع کرنے کے لیے سرٹیفکیٹ کی ضرورت پڑنے کا انتظار نہ کریں۔ درخواست میں وقت لگتا ہے، سزا کے نفاذ اور جرمانوں و معاوضوں کی ادائیگی کا سرٹیفکیٹ درکار ہوتا ہے، اور جو جلد شروع کرتا ہے وہ ملازمت یا لائسنس کا موقع آنے پر تیار ہوتا ہے۔

میری درخواست مسترد ہو گئی یا اس میں سابقہ ظاہر ہوا: میں کیا کروں؟

پہلا قدم مسترد ہونے کی درست وجہ جاننا ہے: کیا یہ قائم حتمی فیصلہ ہے، معطل مقدمہ ہے، گرفتاری کا پرانا حکم ہے جو منسوخ نہیں ہوا، یا نام یا کوائف کے ملاپ کی غلطی ہے۔ متعلقہ امارت کی پولیس کے سرکاری ذرائع سے مجرمانہ حیثیت کا استفسار کیا جا سکتا ہے، اس کے بعد وکیل مناسب راستہ طے کرتا ہے:

اگر مسترد ہونے کا تعلق سفر پر قدغن یا عملدرآمد کے پرانے حکم سے ہو تو بلاگ متحدہ عرب امارات میں سفری پابندی کا خاتمہ اور اس کے حالات بھی دیکھیے۔ بہر حال، شروع ہی سے فوجداری وکیل سے مدد لینا، جیسا کہ ہم نے بلاگ متحدہ عرب امارات میں جرم کا الزام میں واضح کیا، ایسے سابقہ سے بچنے کا سب سے یقینی طریقہ ہے جس سے تصفیے یا درست دفاع کے ذریعے بچا جا سکتا تھا۔

وہ مدتیں جو آپ کو جاننی چاہئیں

سرٹیفکیٹ مانگنے سے پہلے عملی مشورے

قانونی حوالہ جات

• وفاقی فرمانِ قانون نمبر 31 برائے 2021 بابت قانونِ جرائم و سزا مع ترامیم
• وفاقی فرمانِ قانون نمبر 13 برائے 2025 بابت ترمیمِ قانونِ جرائم و سزا
• وفاقی فرمانِ قانون نمبر 38 برائے 2022 بابت قانونِ ضابطۂ فوجداری
• وزارتی فیصلہ نمبر 600 برائے 2024 بابت مجرمانہ حیثیت کی تحقیق کے سرٹیفکیٹس کے اجرا کا ضابطہ (وزارتِ داخلہ)

متحدہ عرب امارات میں کردار کے سرٹیفکیٹ کے بارے میں عام سوالات

کردار کے سرٹیفکیٹ کے معاملات کے لیے دبئی میں فوجداری وکیل