Certificat de bonne conduite aux Émirats : que faire en cas de précédent ?

Si vous avez besoin d'un certificat de bonne conduite aux Émirats et que vous avez une plainte antérieure, une affaire en cours ou un jugement rendu contre vous, la réponse directe est la suivante : une plainte à elle seule ne fait pas de vous une personne ayant un antécédent ; une affaire dans laquelle aucun jugement définitif n'a été rendu n'est pas inscrite comme antécédent ; en revanche, une condamnation définitive pour un crime ou un délit reste au casier jusqu'à ce que vous obteniez la réhabilitation. Entre ces deux extrêmes, de nombreuses situations ne comptent jamais comme antécédent : l'ordonnance pénale, la transaction pénale en matière de délits, le sursis dont la période d'épreuve s'est écoulée sans incident, et les contraventions.

Son nom officiel auprès du ministère de l'Intérieur, de la police de Dubaï et de la police d'Abou Dhabi est le « certificat de recherche de situation pénale » (Police Clearance Certificate), mais la plupart des gens le recherchent sous le nom de certificat de bonne conduite, et il s'agit d'un seul et même document. L'essentiel est de le distinguer du casier judiciaire que consultent les autorités : le certificat est ce qui vous parvient ; le casier est ce sur quoi repose la décision de le délivrer.

Dans cet article, un avocat pénaliste à Dubaï du cabinet AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS explique ce qui apparaît réellement dans le certificat de bonne conduite, quand il est refusé, comment un antécédent est effacé, et que faire si votre demande est rejetée en raison d'une ancienne affaire ou d'un ancien jugement.

Qu'est-ce que le certificat de bonne conduite, qui le délivre et pourquoi est-il exigé ?

Le certificat de bonne conduite est un document officiel délivré par le ministère de l'Intérieur par l'intermédiaire de la police, indiquant si son titulaire a ou non des antécédents pénaux enregistrés dans l'État. Il est généralement exigé pour l'emploi dans les secteurs public et privé, les licences professionnelles, certains types de permis de séjour et de visas, les professions sensibles comme l'enseignement, la santé et la sécurité, et parfois pour l'émigration ou les études à l'étranger.

Ce que beaucoup ignorent, c'est que le certificat ne reflète pas tout ce que vous avez pu avoir avec la police ; il reflète ce qui s'est fixé dans le casier comme antécédent judiciaire. La bonne question n'est donc pas « ai-je une affaire ? » mais « une condamnation définitive pour un crime ou un délit a-t-elle été rendue contre moi sans que j'aie obtenu la réhabilitation ? ». C'est le critère sur lequel repose le certificat.

Certificat de bonne conduite, certificat de situation pénale ou casier judiciaire ?

Trois appellations circulent autour de ce sujet : deux désignent la même chose, la troisième quelque chose de tout à fait différent.

Conclusion pratique : lorsque votre certificat est refusé ou suspendu, la question ne porte pas sur le certificat mais sur l'inscription qui se trouve derrière lui, et c'est la première chose qu'examine l'avocat.

J'ai une plainte ou une affaire non encore jugée : apparaît-elle dans le certificat ?

En principe, une plainte déposée contre vous à la police, ou une affaire pendante devant le parquet ou le tribunal, n'est pas un antécédent pénal ; l'accusé est présumé innocent jusqu'à ce que sa culpabilité soit établie par un jugement définitif. Le simple fait qu'une plainte ait été déposée contre vous à la police ou que vous ayez été renvoyé devant le parquet n'est donc pas inscrit contre vous comme antécédent, et si la plainte est classée ou qu'un acquittement est prononcé, il n'en reste aucune trace dans le certificat.

En pratique toutefois, la délivrance du certificat peut être retardée ou la demande suspendue s'il existe une affaire pénale en cours à votre nom ou un mandat d'arrêt non exécuté, car l'autorité de délivrance s'enquiert de la situation pénale dans son ensemble. La solution consiste alors à clore d'abord le dossier en cours : par un classement, par l'obtention d'un jugement, ou par une conciliation ou une transaction pénale dans les infractions où la loi le permet. Et si vous êtes convoqué pour un interrogatoire, vous avez le droit d'être assisté d'un avocat dès le premier instant.

Un jugement a été rendu contre moi : qu'est-ce qui apparaît et qu'est-ce qui n'apparaît pas ?

La condamnation définitive pour un crime ou un délit est ce qui constitue un antécédent judiciaire apparaissant dans le certificat de bonne conduite, que la peine soit une privation de liberté ou une amende, et qu'elle ait été exécutée ou non. Cependant, la loi émirienne exclut expressément du cercle des antécédents un certain nombre de situations, celles-là mêmes sur lesquelles la plupart de nos clients nous interrogent :

À l'inverse, une condamnation à une peine alternative à l'emprisonnement, comme le travail d'intérêt général ou la surveillance électronique, est une condamnation comme les autres même si ses effets sont plus légers ; voir l'article sur les alternatives à l'emprisonnement dans les affaires de délits. Et un jugement comportant une expulsion judiciaire produit un effet supplémentaire distinct, que nous avons expliqué dans l'article sur la levée de l'expulsion judiciaire après la fin de la peine.

Jugement par défaut ou jugement non exécuté : l'antécédent apparaît-il ?

De nombreux résidents découvrent avec surprise, au moment de demander le certificat, l'existence d'un jugement dont ils ignoraient tout, parce qu'il a été rendu par défaut. Il faut ici distinguer : le jugement par défaut non définitif en matière de délits ne se fixe comme antécédent qu'après l'expiration des délais de recours ; c'est pourquoi la première chose que fait l'avocat est de vérifier la date à laquelle vous avez été notifié du jugement et si la voie de l'opposition ou de l'appel contre le jugement par défaut est encore ouverte. Dans de nombreux cas, le recours aboutit et le jugement est annulé, et l'antécédent est effacé à sa source.

Si, en revanche, le jugement est définitif mais n'a pas encore été exécuté, la non-exécution n'efface pas l'antécédent ; elle complique les choses, car l'ordre d'exécution peut demeurer et entraîner une interdiction de voyager ou une restriction des transactions. Et l'extinction de la peine par prescription, fixée par la loi sur la procédure pénale à 7 ans pour les délits et à 30 ans pour les crimes à compter de la date à laquelle le jugement est devenu définitif, n'éteint pas l'antécédent en soi ; elle n'éteint que l'exécution de la peine, et la réhabilitation reste la voie pour effacer l'effet du jugement.

La réhabilitation : comment effacer l'antécédent du certificat ?

La réhabilitation est la procédure juridique qui efface les effets pénaux d'une condamnation définitive, de sorte que l'antécédent n'apparaît plus dans le certificat de bonne conduite. Elle est de deux types : la réhabilitation légale, qui s'acquiert de plein droit après l'écoulement de la période prévue sans commission d'une nouvelle infraction, et la réhabilitation judiciaire, qui est demandée au tribunal après une période plus courte, si ses conditions sont réunies.

Ses conditions pratiques tournent autour de trois éléments : que la peine ait été exécutée, se soit éteinte par prescription ou ait fait l'objet d'une grâce ; que le délai d'attente prévu par la loi se soit écoulé depuis cette date, ce délai différant entre crime et délit ; et que le condamné se soit acquitté des obligations financières prononcées et se soit bien conduit pendant la période. Nous avons détaillé les procédures, les délais et les infractions qui la nécessitent dans l'article sur la réhabilitation judiciaire aux Émirats.

Notre conseil pratique : n'attendez pas d'avoir besoin du certificat pour ouvrir le dossier de réhabilitation. La demande prend du temps et nécessite une attestation d'exécution de la peine et de paiement des amendes et des indemnités ; celui qui commence tôt est prêt lorsqu'une opportunité d'emploi ou de licence se présente.

Ma demande a été refusée ou un antécédent y est apparu : que faire ?

La première étape consiste à connaître précisément le motif du refus : s'agit-il d'un jugement définitif subsistant, d'une affaire en suspens, d'un ancien mandat d'arrêt jamais annulé, ou d'une erreur de concordance de nom ou de données. On peut s'enquérir de la situation pénale par les canaux officiels de la police de l'émirat concerné, après quoi l'avocat détermine la voie appropriée :

Si le refus est lié à une restriction de voyage ou à un ancien ordre d'exécution, consultez aussi l'article sur la levée de l'interdiction de voyager aux Émirats et les cas de son annulation. Dans tous les cas, le recours à un avocat pénaliste dès le début, comme nous l'avons expliqué dans l'article accusé d'un crime aux Émirats, est le moyen le plus sûr d'éviter un antécédent qui aurait pu l'être par une transaction ou une défense adéquate.

Délais à connaître

Conseils pratiques avant de demander le certificat

Références juridiques

• Décret-loi fédéral n° 31 de 2021 portant loi sur les crimes et les peines, tel que modifié
• Décret-loi fédéral n° 13 de 2025 modifiant la loi sur les crimes et les peines
• Décret-loi fédéral n° 38 de 2022 portant loi sur la procédure pénale
• Décision ministérielle n° 600 de 2024 réglementant la délivrance des certificats de recherche de situation pénale (ministère de l'Intérieur)

Questions fréquentes sur le certificat de bonne conduite aux Émirats

Avocat pénaliste à Dubaï pour les affaires de certificat de bonne conduite