在阿布扎比警察局报案,并不意味着已经存在刑事案件。报案只是对某一事件的告知。只有当警方完成调查笔录并将案卷移送检察院,检察院认定该事件构成犯罪且证据充分,并将其移送刑事法院时,报案才成为刑事案件。在此之前,报案可能被存档,根本到不了法官面前。
在阿布扎比提出刑事报案,风险在于报案的方式。就民事性质的事件报案,会被存档,时间也白白耗费。从错误的入口提交的申请会被退回。笔录中不准确的陈述,直到最后一级诉讼都会对陈述人不利,而以不实事实提出的报案,可能使报案人自己成为被告人。
本文说明在阿布扎比警察局的报案何时转为刑事案件,何时须先取得检察院的许可才能立案,以及从起草报案材料到判决的每个阶段,本所为您承担哪些工作。本文属于本所关于刑事案件的系列文章。

在阿布扎比警察局的报案何时转为刑事案件?
报案要经过四个环节,在每个环节都可能停止,也可能继续:
报案
提交并登记报案
记录报案人的陈述,并给报案编号。这份陈述是整个案卷的基础,写进去的内容事后很难更改。
调查
警方收集证据
警方听取控告人和证人的陈述,审查文件和往来信息,并传唤对方作出陈述。证据条理清楚的报案与仓促写成的报案,差别就在这里显现。
检察院
移送检察院
笔录移送阿布扎比检察院,由其侦查并讯问被告人,然后作出决定:要么认定事件构成犯罪且证据充分,要么将材料存档,或者作出不予起诉的决定。
法院
移送刑事法院
检察院将案卷移送法院后,报案才成为完整意义上的刑事案件:有被告人、有罪名、有庭审、有判决。被害人可以在该案中提起附带民事请求,主张自己的权利。
从报案到判决之后的全部阶段,见阿联酋的刑事案件。
如何在阿布扎比警察局报案?
在阿布扎比提出刑事报案,可以亲自到犯罪发生地所属的警察局办理,也可以通过阿布扎比警察局智能渠道中的刑事报案申请服务远程办理,或者通过内政部的刑事报案服务办理。律师也可以凭授权委托书代当事人提交。
渠道是最容易的部分。决定报案结果的是其内容:对事件的正确法律定性、事实的排列顺序,以及每项事实所附的证据。在社交媒体购物时被骗的人,可参阅专文:在Instagram或TikTok上被骗:我该如何报案?
向检察院提交的申请书:在阿布扎比何时需要立案许可?
在阿布扎比,并非每一起报案都从警察局开始。对某些事件,第一步是提出立案许可申请,通过阿布扎比司法局向检察院提交,人们通常称之为检察院申请书。检察院同意的,申请移送警方立案并调查该事件。检察院拒绝的,刑事途径就此停止。
申请书不是一张填写的表格。它是一份书面说明,阐述事件以及认定其构成犯罪的理由,并附上文件,检察院据此作出决定。到处寻找现成申请书范本照抄的人,提交的多半是看不出犯罪构成要件的笼统申请,因而被拒绝。因此,本所根据每个案卷的事实和文件起草申请书,并首先确定报案应从哪个入口提出:直接向警方,还是先取得检察院许可。
什么是刑事报案?何时属于民事纠纷?
刑事报案针对的是法律规定应受处罚的行为:盗窃、诈骗、侵占受托财物、伤害、威胁、侮辱和诽谤、伪造、网络犯罪。至于因债务、合同、合伙或瑕疵货物发生的争议,原则上属于民事或商事纠纷,应当去民事法院,而不是警察局。
两者的界限很细。借钱给人而未收回的,是民事债务。把钱作为受托财物交给他人而被对方据为己有的,是犯罪。定性错误是报案被存档、申请书被拒绝的首要原因,详见将刑事报告转为民事争议:检察院何时保存报告?
您在警方笔录中的陈述:报案中最关键的部分
许多人以为笔录只是走形式,细节以后可以在法庭上解释。实际上,法院会阅读第一天所说的话,并与此后所说的话对照,两种说法之间的任何矛盾都会削弱整个报案。
常见的错误有:先说一个大概的金额,之后又更改;没有证据就把行为归于某人;遗漏一个看似不重要、后来却发现是犯罪构成要件的事实;不看内容就在笔录上签字。因此,在听取陈述时律师会陪同委托人到场,这项权利见律师是否有权陪同被告或受害者进行调查?
本所在阿布扎比报案及跟进中的作用
AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS的作用不止于提供意见,而是从第一份文件起就为您接手案卷:
定性
报案前研究事件
我们审查文件和往来信息,确定事件是犯罪还是民事纠纷,适用何种刑事定性,以及报案应从哪个入口提出。
起草
起草报案材料或检察院申请书
我们撰写报案材料或申请书,使犯罪构成要件清楚呈现,按顺序附上证据,并凭授权委托书提交主管机关。
调查
在警方阶段的跟进
听取陈述时我们陪同您到场,提交所要求的文件,并持续跟进案卷,不让它停滞不动。
检察院
在检察院阶段的跟进
我们提交书面意见和申请,如作出存档决定或不予起诉决定,在期限内提出申诉。
法院
附带民事请求
我们在刑事法院代理您,要求返还款项并赔偿损失,使判决不至于只惩罚了犯罪人,而您的权利却没有回来。
在阿联酋,虚假报案会受到什么处罚?
明知犯罪并未发生,或者明知某人无辜,仍恶意向有关机关虚假举报或将犯罪归于该人的,依《犯罪与刑罚法》处监禁并处罚金,或者处其中一种刑罚。处罚的轻重,取决于归于该人的事项的严重程度以及报案造成的后果。受害人还可以要求赔偿,见阿联酋的恶意举报:如何要求赔偿?
这并不是说,凡是被存档的报案都是虚假报案。内容属实而证据不足的报案是一回事,捏造的报案是另一回事。但是,夸大事实或者无证据地指控他人,会使报案人接近这一风险,在提交前对报案进行法律审查,可以使您避免这一风险。
在阿布扎比使报案人丧失权利的错误
在金钱纠纷中把报案当作施压手段
为迫使对方在民事纠纷中付款而提出刑事报案,多半以存档告终,还可能反过来对报案人不利。
公开曝光被控告人
在社交媒体上公布其姓名、照片或报案细节,可能使您自己承担责任。指控应当写在报案材料里,而不是帖子里。
迟迟不提出控告
有些犯罪只有被害人在规定期限内提出控告才能追诉,逾期即丧失控告的权利。
刑事报案过程中的法定期限
3 个月
对于须经被害人控告才能追诉的犯罪,自被害人知道犯罪及犯罪人之日起提出控告的期限
10 天
对不予起诉决定提出申诉的期限,自通知之日起计算
这些期限因犯罪类型和每个案卷的具体情况而异。准确计算期限,是律师研究文件时的工作。
如何查询在阿布扎比警察局的报案?
报案在警方期间,可凭编号通过阿布扎比警察局和内政部的智能渠道查询,移送检察院之后,则通过阿布扎比司法局的服务查询。但查询只能告诉您案卷所处的阶段,不会告诉您案卷为何停下,也不会告诉您需要什么才能推动。这正是本所通过到场办理和书面申请所跟进的内容。
如果您处在另一方,有人对您提出了报案,做法则完全不同。我们已以迪拜为例作了说明,见在迪拜警察局对我提出的报告:我该怎么办?
到警察局报案前的实用建议
首先保全证据
往来信息、转账记录、合同和录音。不要删除任何内容,在把手头的材料固定下来之前,不要与对方对质。
按日期写下事实
一份简短的时间顺序摘要,不加解释,不带情绪。时间顺序能显示案卷的强弱之处。
在提交之前请律师看案卷,而不是在存档之后
纠正一份提交错误的报案或一份被拒绝的申请书,远比第一次就写对困难得多。
法律依据
2021 年第 31 号联邦法令,颁布《犯罪与刑罚法》及其修正。
2022 年第 38 号联邦法令,颁布《刑事诉讼法》。
2021 年第 34 号联邦法令,关于打击谣言和网络犯罪。
想在阿布扎比警察局报案?提交之前先把事件交给本所研究
请把您手头的文件和往来信息发给我们,我们将确定事件的法律定性,以及报案和跟进直至追回权利的正确入口。
AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS
关于在阿布扎比警察局报案的常见问题
问如何在阿布扎比警察局报案?
亲自到主管警察局办理,或通过阿布扎比警察局智能渠道中的刑事报案申请服务,或通过内政部的服务,或由律师凭授权委托书办理。对某些事件,须先通过申请书取得检察院许可。
问如何登记刑事报案?
在警方记录您的陈述并附上证据后,报案即登记,获得编号,开始收集证据。比登记更重要的是,报案材料要有正确的法律定性和条理清楚的事实。
问报案何时转为刑事案件?
警方将其移送检察院,检察院认定事件构成犯罪且证据充分并移送刑事法院时。在此之前,报案可能被存档。
问什么是立案的检察院申请书?
这是向检察院提交的书面申请,请求许可就某一具体事件在警方立案。申请书说明事件及其理由,并附上文件。检察院同意的,移送警方。
问有没有现成的刑事报案申请范本?
流传的范本内容笼统,并不适合每一种事件。申请能否获准,取决于是否在您自己的事件中呈现出犯罪构成要件,因此申请书要根据每个案卷的文件起草。
问在阿联酋,虚假报案会受到什么处罚?
对恶意虚假举报的人,处监禁并处罚金,或者处其中一种刑罚。处罚因报案造成的后果而加重,受害人有权要求赔偿。
问如何查询在阿布扎比警察局的报案?
凭报案编号通过阿布扎比警察局和内政部的智能渠道查询,移送后通过司法局的服务查询。本所负责实际跟进,并提交推动案卷所需的申请。
问报案后可以撤回吗?
在须经被害人控告才能追诉的犯罪中,撤回控告会使案件终结。在其他犯罪中,检察院会继续追诉,因为案件涉及公共利益,不过撤回可能影响量刑。
问报案被存档或申请书被拒绝,怎么办?
这并不总是终点。可以提出申诉,申诉有期限,也可以走民事途径主张权利。律师在了解决定的理由后,判断哪条途径更有用。
问在阿布扎比警察局报案需要律师吗?
警方会直接受理您的报案,但结果取决于定性、起草、选对入口、跟进、按期申诉和民事请求。缺少这些,正是大多数权利丧失的原因。

法律免责声明
本内容旨在普及法律知识、提高公众意识,不构成针对具体事件的法律意见,因为结论因事实、文件和程序阶段而异。如需可以依赖的意见,须将文件交由专业律师审阅。译文如有任何出入,以阿拉伯文文本为准。
我们在阿布扎比及其他酋长国的报案与刑事案件服务
阿布扎比
AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS代理阿布扎比、艾因和达夫拉地区的被害人在阿布扎比警察局报案:研究事件并作出定性,起草并提交刑事报案材料或检察院申请书,在警方和检察院到场,对存档决定提出申诉,并在阿布扎比刑事法院提起附带民事请求。适合正在寻找阿布扎比刑事律师、希望有人把报案一直跟进到成为刑事案件并作出判决的人。
迪拜及其他酋长国
本所的业务延伸至迪拜、沙迦、阿治曼、乌姆盖万、哈伊马角和富查伊拉,在当地的警方、检察院和法院办理刑事报案并跟进,无论委托人是主张权利的被害人,还是为自己辩护的被控告人。