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家庭法
阿联酋监护人护照：与父亲还是母亲？
在阿联酋，离婚后孩子的护照由父亲作为孩子的监护人保管，孩子出行时再交给负责抚养的母亲。这是现行《个人身份法》的基本规则，但有一个重要例外：如果父亲在需要时固执地拒绝交出护照，法院可以命令将护照留在抚养人手中。至于孩子的身份证、出生证明及其他身份文件，法律赋予抚养人保管的权利。
真正的风险在于，离婚后孩子的护照往往变成父母之间相互施压的工具：母亲无法带孩子出国就医或度假，或者父亲发现孩子在自己不知情的情况下已经离境。因此，AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS在提交任何申请之前，都会先研究每个家庭的具体情况，确定取得护照或保护护照的最快途径。
本文属于阿联酋的个人身份、家庭与遗产系列，只回答一个问题：孩子的护照归父亲还是母亲保管，以及如何向法院申请交付护照令。
离婚后孩子的护照：归父亲还是母亲？
根据《个人身份法》，监护人可以保管孩子的护照，孩子出行时护照交给抚养人。人身监护人通常是父亲，抚养人通常是母亲。因此，平时护照在父亲手中，经许可出行时则转交母亲。
如果法院认为监护人在需要时固执地拒绝把护照交给抚养人，可以命令将护照留在抚养人手中。此时规则发生变化，护照留在母亲处是基于法院命令，而不是双方协议。
以现行法律为依据
现行的《个人身份法》是2024年第41号联邦法令，自2025年4月起施行，取代了2005年颁布的旧法。新法在实质上保留了关于护照的规则，但条文编号已经改变，并对孩子的身份文件以及带孩子出行作出了详细规定。因此，向法院提出的任何申请都应以现行法律条文为依据，而不是旧法的规定。
孩子的身份证和出生证明由谁保管？
根据《个人身份法》，抚养人可以保管孩子出生证明原件及其他身份文件或其经认证的副本，也可以保管孩子的身份证。区别很清楚：护照归监护人，身份证和出生证明归抚养人。
但这项权利是有条件的。未经监护人或法院许可，抚养人不得使用这些身份文件出行，也不得以损害监护人或违背孩子利益的方式使用。若有违反，监护人可以要求取回文件，此后只有经法院许可才能再交还给她。
交付护照令：母亲何时、如何申请？
如果母亲需要护照而父亲拒绝交出，她的途径是向法院提出申请，而不是在家中争吵。根据《个人身份法》，凡需法院许可的事项，均以申请令的方式向申请人住所地法院提出。在迪拜法院，这类申请被列为一个独立的案件类型，即交付护照令。
申请能否成功，不仅取决于母亲是否有权利，更取决于能否证明确有需要以及对方拒绝交出。大多数申请正是在这里被驳回：没有机票、医疗报告或正式邀请函，或者没有证据证明曾要求父亲交出护照而遭到拒绝。
取证
证明需要与拒绝
我们收集证明为何需要护照的材料，例如出国就医、求学或探亲，以及证明曾要求父亲交出护照而被拒绝或置之不理的证据。
申请
起草并提交申请
我们依据现行法律起草申请，并准确界定请求：为出行交付护照、因多次拒绝而由抚养人保管护照，或许可出行。
执行
跟进命令的执行
根据《民事诉讼法》，法官最迟在申请提交后的次日作出命令，并以法官致相关机构函件的方式执行。命令自作出之日起15日内未提交执行即告失效，因此不容拖延。
带孩子出国：对方同意或法院许可
拿到护照并不等于可以随意出行。根据《个人身份法》，负责抚养的一方父母经另一方书面同意，可以带孩子出国。如果没有同意，法院可以许可在一年内合计不超过60天的一次或多次出行，并要求提供法院接受的、保证孩子返回的担保。如果出行符合孩子利益、为了就医或出于法院认定的必要，法院在听取另一方意见后可以超过这一期限。
抚养人以居住为目的迁往他处、从而损害孩子利益，是丧失抚养权的事由之一。经许可的临时出行是一回事，带孩子移居另一个国家则完全是另一回事，可能使母亲失去抚养权。探视与出行的详细内容见离婚后在阿联酋法律下探视和带走孩子的权利。
父亲担心孩子在他不知情时被带出境？
解决办法不是强行扣留护照，而是在有理由时请求法院禁止孩子出境。如何查询和解除出行禁令，见阿联酋旅行禁令：如何识别、验证和解除。
法院已下令，父亲仍拒绝交出护照
根据《民事诉讼法》，如果申请令因自然人的原因无法执行，法官可以对其处以每延迟执行一日不低于1,000迪拉姆、不超过10,000迪拉姆的罚款。该命令的执行无需送达，也无需执行文书。
如果拒绝的对象从护照延伸到孩子本人，情况就更加严重。《犯罪与刑罚法》规定，父母任何一方根据终局裁定或判决拒绝将孩子交给有抚养权的人，可处监禁或罚款。详见阿联酋法律中的家庭犯罪：抚养费与儿童交付。
对交付护照令提出异议
如果您是父亲，而命令是在您缺席的情况下作出的，法律赋予您向主管法院提出异议的权利，但异议必须说明理由。法院对异议作出的裁决可以维持、变更或撤销原命令，且只能通过上诉方式提出质疑。不过，异议本身并不停止命令的执行，但法院可以下令暂停执行。
在实践中，最有力的异议理由是证明抚养人将文件用于未经许可的出行，或以违背孩子利益的方式使用，或者所申请的出行实际上是为永久移居作掩护。这些理由需要证据，而不是担忧。
丈夫拿走了我的护照和身份证，妻子该怎么办？
根据《个人身份法》，凡年满18周岁且无行为能力障碍的人，不论男女，均可自行保管本人的护照和身份文件，除非法院另有决定。妻子的护照和身份证属于她本人，丈夫无权以监护或家长权为由扣留。
如果丈夫扣留妻子的证件，她既可以报警，也可以诉诸法院，在家庭纠纷中两者往往并用。常见的错误是匆忙补办证件，或为了取回证件而签署放弃权利的文件，结果在离婚或抚养费案件中失去无法挽回的权益。签署任何文件之前，请先咨询律师，并参阅离婚后妻子在阿联酋的权利。
对非穆斯林和外籍居民是否有所不同？
《个人身份法》适用于阿联酋公民，也适用于非公民，除非其中一方坚持适用其本国法律或阿联酋法律允许的其他法律。非穆斯林适用以父母共同监护为基础的单独民事制度，护照与出行的安排也有所不同。因此，任何申请都要先确定适用于该家庭的法律，详见阿联酋非穆斯林的民事离婚。
律师在孩子护照纠纷中的作用
护照纠纷看似不大，却牵涉抚养权、出行、出境禁令，有时还涉及刑事责任。AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS正是基于这一点来处理此类纠纷：
定性
确定适用法律和权利主体
家庭适用《个人身份法》还是非穆斯林民事制度？谁是监护人，谁是抚养人？是否已有关于抚养的判决或协议？
申请
选择正确的请求
为出行交付护照、由抚养人保管护照、许可出行、禁止出境，或提出异议。选错请求会被驳回，并浪费出行所需的时间。
执行
跟进执行与罚款
我们在期限内跟进命令的执行，在对方拒绝时申请按日罚款，若拒绝延伸到孩子本人，则启动刑事程序。
孩子护照纠纷中的关键期限与数字
1日法官最迟在申请提交后的次日作出申请令
15日命令作出后在此期限内未提交执行即告失效
60日经法院许可每年带孩子出行的最长合计期限，为孩子利益可以超过
10,000迪拉姆延迟执行命令每日罚款的上限，下限为1,000迪拉姆
18岁抚养结束，孩子自行保管本人的护照和文件
削弱您在护照纠纷中立场的错误
援引旧法条文
在如今依据2024年法律审理的申请中援引2005年法律的条文，会削弱申请的论证并混淆其法律依据。请以现行条文为依据。
未经同意或许可带孩子出行
即使护照在您手中，未经书面同意或法院许可出行，也可能导致丧失抚养权并被收回证件。
申请令作出后不去执行
命令作出后15日内未提交执行即告失效。拖延者只能从头再来。
以放弃权利换取证件
以放弃抚养费或抚养权来换取护照或身份证，是一笔亏本的交易。您对自己证件的权利不应被交换。抚养费的详细内容见离婚后在阿联酋的儿童抚养费。
法律依据
1- 2024年第41号联邦法令《个人身份法》
2- 2022年第42号联邦法令《民事诉讼法》及其修正案
3- 2021年第31号联邦法令《犯罪与刑罚法》及其修正案
4- 2016年第3号联邦法律《儿童权利法》（“瓦迪玛法”），经2024年第33号联邦法令修订
关于阿联酋孩子护照的常见问题
迪拜家事律师
在迪拜法院，AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS办理交付护照令申请、由抚养人保管孩子护照、带孩子出行的许可或禁止、对上述命令的异议，以及妻子取回护照和身份证等事务，并结合抚养权、离婚和抚养费案件一并处理。
其他酋长国
本所在迪拜及司法部注册，可在阿布扎比、沙迦、阿治曼、乌姆盖万、哈伊马角和富查伊拉等阿联酋全国各级法院出庭，处理孩子护照和身份文件、带孩子出行以及其他所有个人身份案件。
